中國大陸近年經濟發展之快受全球矚目,但過往以追求總GDP成長為經濟發展主軸的方式,在2010年定調的十二五規劃方向中已可看出轉變,未來5年大陸將進行結構調整,平衡各區域發展差距將是改革重點。

 2009年大陸通過10個以上的經濟區規劃,加速區域平衡發展,其中海西經濟區在中國國務院支持下,給予對台先行先試的政策依據;在最新十二五規劃中,亦再次強調海西經濟區將在兩岸交流合作中充份發揮先行先試作用。

 但從大陸主要經濟區發展來看,2009年海西經濟區GDP為2.1兆人民幣,經濟實力於大陸沿海經濟區排名最低,大陸規劃海西經濟區目的亦可能是要補齊沿海地區發展缺口。

 作為海西經濟區主體的福建省,以電子資訊、石油化工與機械裝備為3大主要產業,2009年3大產業總產值6,500億人民幣,約占工業總產值的35%,並以內需為主要消費市場。

 2009年起,福建省提出14項產業振興方案及培育12個千億產業基地中,將3大主要產業作為規劃重點項目,同時把福建省傳統產業及新興產業納入,未來產業發展將形成「倚重主力產業」、「傳產促升級」、「發展新興產業」3個主軸並行。

 對於台商而言,從投審會的統計資料可以看出,1952至2009年台商對福建省累計投資近59億美元,占台灣投資大陸比重的8%,福建省在台灣投資大陸省份中排名第4。從歷年投資比重來看,台商在福建省的投資逐年下滑,從1991年的32.1%一路降到6.07%。

 再從電電公會2010年中國大陸地區投資環境與風險調查中,海西經濟區在台商投資意願上僅排名第5,主要原因在於沒有提出具體規劃進行政策的落實;在城市競爭力上亦只有廈門被台商列為極力推薦的城市。

 目前海西經濟區並非台灣進行合作的首選,但是從國務院給予對台先行先試政策來看,亦具有高度的想像空間。因此,與海西經濟區產業合作的策略考量,最重要的是取決於先行先試帶來的可能合作空間,建議台灣可朝「科研應用」與「市場開拓」來布局─

 ◎科研應用:主要是將海西經濟區作為兩岸在新興技術與應用的實驗平台,包括兩岸均列為未來發展重點的新興產業,如綠色能源、文化創意、生物科技與醫療照護;未來城市概念科技應用,如低碳城市、智慧城市與生態城市;制定兩岸共通標準,如電動車等。

 ◎市場開拓:以布局大陸內需及國際市場為主,可以憑藉兩地市場規模,發展台閩區域新品牌,推動台閩特色新興產業,如LED照明、行動應用等。

 最後從投資角度來看,海西經濟區的產業群聚效應、高階人才培育及基礎環境建設都不足以成為台商最佳落腳處,因此欲在海西經濟區謀求產業最大利益,唯善用先行先試之政策利用空間。(本文作者為資策會產業情報研究所MIC大陸市場研究中心主任、產業分析師)