▲北京清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼11日接受本報系專訪,談中國「十二五」規畫與展望。(本報系記者黃世麒攝)

 北京清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼表示,十二五規畫最大的創新與亮點在於,改變所謂GDP式政績觀的單一指揮棒。

 亦即取消地區生產總值做為衡量地方政府政績的遊戲規則,改用「經濟增長與經濟結構」、「資源環境」、「公共服務」、「人民生活」4大類型的指揮棒引導,如此既兼顧地方利益性與科學性與戰略發展策略。

 胡為北京所倚重智囊

 胡鞍鋼曾參與推動大陸十一五、十二五規畫的過程,為北京相當倚重的經濟智囊與「圈內人」,目前為北京清華大學公共管理學院教授,其領導的中國科學院—清華大學國情研究中心是中國頂級的國家決策諮詢智庫,編輯出版的《國情報告》專供中國省部級以上領導參閱,迄今已發行逾500多期,為中國國情研究方面主要的權威之一。

 科學發展觀是關鍵

 胡鞍鋼指出,經過全球金融風暴以後,中國已經證明能夠成功應付經濟危機,以後即使再發生類似的經濟危機,他相信中國有足夠能力、同樣能成功化解與過渡。然而,中國的發展模式尚未能夠向世人有效證明,他認為十二五規畫的「科學發展觀」是關鍵。

 總結十一五規畫,胡鞍鋼分析,在22個關鍵指標當中有20個實現,因此他給總理溫家寶打分數92分,為中國自1953年以來達成率最高的5年計畫;若以「市場」、「政府」2隻手來說,十一五規畫中有關政府提供公共服務的「約束性」類型指標全部兌現。

 增長快與科學化衝突

 他指出,即使如此,十一五期間在經濟發展亮麗成績的背後,一則受到國際金融危機影響,國際市場需求下滑,再則因國內發展的深層問題凸顯,仍存在了資源與環境支援系統、出口導向貿易模式、低就業增長模式、居民收入分配等4個困境,導致「人與自然」、「人與人」、「中國與世界」之間差距擴大的挑戰與矛盾。

 胡鞍鋼認為,十二五規畫遭遇到最大阻力在於快速增長和科學化發展的衝突。中國繼續當「黑貓」,最大受害者其實是中國本身的13億人,其二會加快全球的氣候變遷;朝可持續發展,端賴中國能朝自律、自覺、與科學的方向前進。