內閣如何改組近日引發關注,而馬英九總統也宣示大刀闊斧用人,讓台灣脫胎換骨。展望未來,如何系統性的找出全觀型治理的幹才,顯然是艱鉅的挑戰。大刀闊斧用人指的是,馬英九要脫離用人的小圈圈,更要唯「拚才」是問。為了不要重蹈用人不明的覆轍,馬總統思考內閣改組的問題,用人的價值觀也需要大刀闊斧的改變。

 第一,首要考慮是任命「強將」,避免自我複製、自我設限。歐巴馬的名言是:「我強烈相信,個性鮮明的人會有絕佳的想法」。歐巴馬任用希拉蕊擔任國務卿,毫無疑問是一著險棋,但是希拉蕊表現非凡,讓歐巴馬國際外交虎虎生風。歐巴馬透過領導者之間的差異,產生建設性的衝突,雖然用人未必完全成功,然而用人哲學首重「幹練之才」,是絕對正確的。

 第二、在制度性革命的前提下,組成「衝刺團隊」。我國和先進國家同樣面臨全球化、科技化、國際分工所造成的全球暖化危機、少子化、高齡化、貧富差距擴大、青年人失業率提高、政府財政赤字大幅提高、醫療保健支出大幅成長、金融危機隨時可能發生的現象,可謂危機四伏。相對的,台灣正站在中國經濟由世界工廠轉型為「世界市場」的第二次大機會點上,需要最強健的菁英領導團隊往前衝刺,同時不被攻城掠地的韓國丟在後頭。未來一、二十年的大陸服務業,將會像過去製造業高速成長的情形一樣,帶來無窮商機,但是需要整合型領導團隊來制定國家策略。

 第三、政治人才篩選有道。積極面而言,馬總統在遴選人才之際,雖然需要注意學經歷,但更需要的是詢問候選人曾經做過哪一些具體的制度改革,曾經展現過何種過人的企圖心。舉例而言,如果不是工程會主委在選前就堅持處理高鐵沿線地層下陷的問題,十年之內高鐵恐怕只能通行台北到烏日。如果不是李鴻源具有堅定的專業知識,也就不會考慮建立公共工程的智庫,以便處理問題多如牛毛的公共建設。

 消極面而言,遴選人才也可以採用歐巴馬用人的篩選機制,要求政務候選人先行回答六十三項問題,清楚交代專業背景、私人關係、財稅資料、訴訟關係、各項言行。如此就可避免任命之後常會發生的品德、倫理爭議。

 馬英九總統可以從容思索:內閣改組及部會首長,是否能給台灣一個幸福的未來,開創台灣的百年盛世?畢竟這才是馬總統對全國人民莊嚴的承諾和歷史責任。也就是,只要候選人才沒有法律問題,任用「最優秀、最適當的人選」,才應是最重要的考慮,年齡、性別等等則不必多慮。(作者為台灣競爭力論壇理事長,中央研究院歐美所副研究員)