宜蘭縣南方澳跨港大橋發生坍塌意外,對消防人員充滿救援難度及特殊性。圖/本報資料照片

 南方澳跨港大橋斷橋事件,發生於2019年10月1日上午9點,造成油罐車墜落、壓毀漁船及人員傷亡受困等狀況發生,由消防、海巡及國軍等單位前往搜救,造成多人傷亡。反思於2015年2月4日墜毀於基隆河復興航空班機,此空難造成43人死亡、17人受傷。往年多項案例與此次斷橋事件,對消防人員都充滿救援難度及特殊性。

 復興航空235號班機空難為台灣首次飛機墜毀於河川的事故,當時台北市政府等消防單位調派大量消防人員前往救災,國防部也派遣海軍水下作業大隊等官兵、裝備支援救難任務,救援過程困難重重,如機具載運不易、場域的安全維護、專業人員的調派救援及各機關組織的協調合作等充滿各式的挑戰與問題。南方澳跨港大橋發生斷橋時,搜救人員第一時間於此災害現場救援,也立即面臨高危險性場域、複合式災害、人命受困及整合各機關救援能量等課題需要克服。

 意外事故的發生都無法預測。此次有人命受困於水下,然而,水下的搜救大多是在環境複雜、且能見度趨近於零的狀態下執行,其經驗更是經由一次又一次的意外中累積,改進搜救程序傳承而來。此次災害區域,除了破敗的船體、碎落的水泥大橋,其水面上的油汙、垃圾,還有港區水底能見度近乎零的挑戰,另有不可測的漁船作業機具及恐怖的漁網等狀況,需要在水下的搜救人員及時以繩索訊號回報給岸上的控制官了解,以利搜救按計畫進度執行。

 搶救人命是消防人員的天職。然而,消防人員從事的工作範圍甚廣,除捕蜂抓蛇已有17個直轄市、縣(市)由農政單位規劃辦理外,有法定主要任務預防火災、搶救災害及緊急救護,尚需要熟悉各式救災車輛、裝備器材操作,具備陸域、水域及山域等各類場域意外事故的救援技能,陸域方面如交通事故、建築物倒塌、化學物質災害、火災等,水域方面如落水、溺水,山域如迷途、失聯等狀況,及了解各項消防工作之標準作業,並需要取得各式符合勤業務需求的證照,如各型消防車輛之駕駛執照,救生員證、潛水人員證等,方能達成災害搶救、人命救助之目的。綜觀諸多任務,都是各職場的專業,消防人員均已成為潛水救援或跨領域的專家?

 2016年11月03日花蓮港務消防隊消防人員於12號碼頭進行防溺演練潛水複訓時,下水十分鐘後突然急拉繩索求救,經送醫急救後仍命危不治。由諸多事故案例及現況來檢視,多年來台灣的消防人員多領有休閒潛水證照,公共安全潛水或救援潛水等證照較為缺乏,除添購的裝備不足外,在面臨各種狀況的訓練亦須強化,否則再好的裝備也只是拿來陳列檢查用。

 消防人員時常面臨各式各樣災害的挑戰,因此值得我們深思與探討,除了補足裝備人力及訓練的缺口外,更應將各式搶救任務跨部會機關去協調整合,朝專業分工化,及制度化的方向去建立,如潛水訓練人員需做耐壓試氧評估確認、潛水救援標準作業程序(SOP)等制度的制定,方可在增加搶救人命成功率及效率的同時,保障搜救人員的安全。