美國海岸警衛隊國土安全艦史特拉頓號進入黃海卸下一艘快艇,大陸派出萬噸級海警船跟監反制。(取自Defense Visual Information Distribution Service)
8月23日,美軍聖安東尼奧級兩棲船塢運輸艦在台灣海峽中線以東由南向北航行。(取自美國海軍官網)
美國小鷹號航母。(本報系資料照片)

 針對美國海警船於近日進入大陸黃海一事,大陸軍事文化研究會特聘專家、大陸政策科學研究會高級研究員王雲飛29日受訪時表示,美國此舉是藉由執法船向大陸宣示「航行自由」,屬於政治意義上的挑釁,而非軍事挑釁。儘管如此,這也凸顯出大陸「反介入/區域拒止」戰略上的成功,現在美國航母入黃海都要重新惦量風險,如1994年小鷹號航母在大陸黃海領海邊界巡航的情況不可能再發生。但接下來大陸關注的是,美國執法船在大陸周邊活動的增加,是否會介入兩岸、中日之間的執法船紛爭,進而擴大成軍事衝突。

 王雲飛表示,美國海警船入黃海,屬於全方位遏制大陸戰略的一部分,使用海警船這種威脅低的公務船入黃海,能降低中美在海上軍事對峙的敏感度,對於雙方在軍事、外交的處理上都能減少複雜的程度,同時又能達到向大陸宣示美國將長期執行「航行自由」的意志及決心,並能緩解美軍第七艦隊及第三艦隊在大陸周邊執行任務時,艦艇不足的問題。

 不排除轉為軍事挑釁

 王雲飛說,美國海警船進入黃海是針對大陸海上力量發展的行動,其政治挑釁意義遠大於在執法、軍事上的挑釁,因為美國海警船的噸位、威懾力的量級與航母等軍事艦艇相差甚遠,在軍事意義上對於大陸而言不堪一擊。但在政治客觀意義上,仍會對台獨勢力營造出有美國大哥在背後支持的假象,並會增加日本與大陸在釣魚台、東海油氣田等海上爭議談判時的籌碼。

 但是美國海警船仍對區域產生新的潛在衝突威脅。王雲飛指出,美國海警船在大陸周邊常態化巡弋,未來若介入兩岸、中日之間的海上執法矛盾,將是區域海域新的危險因素,不排除美國海警船這種原本屬於政治上的挑釁,突然轉化為軍事挑釁的風險。

 大陸反介入能力成長

 王雲飛表示,大陸目前已經形成綜合性的「反介入/區域拒止」軍事體系,美國派遣軍艦進入黃海等大陸當面近海海區,風險將大幅提升,改派海警船來黃海,有降低自身風險的考慮,因此未來在政治上的宣示,美國可能都會派執法船、執法飛機到大陸周邊活動;但這同時意謂美國介入兩岸紛爭的能力,已經跟不上大陸「反介入」能力的成長,派遣海警船在大陸周邊海域巡弋,體現出美國在軍事能力上的不足,因此美國只能多管齊下,在法律、貿易等其他方面領域,加大遏制大陸的力度。