俄羅斯總統普丁(中)24日出席在莫斯科紅場舉行勝利日閱兵典禮,並與二戰老兵站在一起觀看部隊分列式。俄羅斯正在進行修憲公投,一旦通過,普丁可以再次投入總統選舉。(美聯社)

 儘管俄羅斯的新冠疫情尚未結束、每天仍有數千宗新增病例,但從25日起為期一周,俄國就憲法修正案舉行全民公投。修憲案一旦通過,俄國總統手中的權力將進一步擴大,但在外界看來,修憲案的最核心問題,則是為普丁總統在2024年任期屆滿之後仍能繼續參選執政鋪路。

 為了滿足疫情期間的社交隔離要求,俄國修憲公投從6月25日持續進行至7月1日,其中前6天,莫斯科和下諾夫哥羅德州的選民可試點進行網路投票。7月1日為主要投票日,只能在投票所內投票。這是俄國首度在重大政治事件中採用網路投票,但俄中選委網站26日傳出遭駭客攻擊,不過網站仍可以正常訪問,相關直播亦未中斷。

 現行《俄羅斯聯邦憲法》是在1993年制定。普丁於今年1月15日發表國情咨文時提議修憲,內容包括加強國家杜馬(國會下議院)在政府組閣中的權力;賦予聯邦委員會(國會上議院)任命最高法院院長和法官的權力;禁止高級官員擁有雙重國籍或外國長期居留許可;明確聯邦國務委員會地位等。

 在修憲後,俄國總統手中的權力將進一步擴大,包括可以「領導政府日常工作」,也可以更容易撤換總理。總統還可以在上議院為自己保留一個終身席位,這將讓他在總統任期結束後仍然享有刑事豁免權。

 普丁21日在俄國《第1頻道》播出的節目中已表示,不排除在修憲案通過的情況下再次競選總統。反對派領袖納瓦尼則譴責,公投修憲是普丁企圖成為「萬年總統」的伎倆,「這已違反憲法,是政變」。

 值得一提的是,修憲案還將保護俄國,免受「有害的」國際法庭判決。未來在俄國,國際法將不再擁有優先地位。舉例而言,國際社會指責俄國2014年在烏克蘭東部擊落馬航MH17,造成機上298人全數罹難。目前在海牙地方法院有針對4人的刑事訴訟,其中3位是俄國人。在歐洲人權法院(EGMR)也有針對俄國的民事訴訟。在俄國修憲後,該國將不再承認相關判決。