台商希望同享國民待遇,樂見列為「特殊內資」。圖為2018年9月3日,廣東惠州市眾多台商到當地派出所申領台灣居民居住證。(中新社)

全球供應鏈有2大轉變趨勢,一是供應鏈從長變短,以降低成本。二是受美中貿易戰及川普製造業回流影響,導致供應鏈遷徙重組。台灣在全球價值鏈的參與率高達67.6%,所受影響特別顯著。「台灣接單、海外生產」的三角貿易淨利,2016年為214億美元去年降至183.8億美元,今年上半年三角貿易淨利更大減13%,僅70.2億美元。然而,台商將生產基地轉移至東南亞或回台長期一定比較有利?台商是否該放棄大陸市場?

台商因應美中貿易戰的供應鏈轉進策略,大致可歸納為4類,即續留大陸、至東南亞或南亞投資、直接至美國投資以及回流台灣。若是續留大陸,則應當掌握此波政策開放的利基,趁勢加碼大陸投資。

大陸市場仍是台商首選。因為,第一、大陸一直是台灣最大的出口對象及順差來源。雖然今年以來,台灣對大陸(含香港)的出口比重微幅下降至39.4%,較2018年的41.3%減少近2個百分點,但遠高於東協地區、美國及歐洲地區;準此以觀,大陸對台灣經濟成長的重要性不言可喻。

第二、去年雖受貿易戰衝擊,但大陸進出口總值達4兆6千2百億美元,依然保持全球貨物貿易第1大國地位。在此態勢下,三角貿易對台商出口具有比較利益。

第三、大陸人口逾14億,人均已突破9千6百美元,內需市場還有相當大的成長空間及商機。

第四、因應美中貿易戰,大陸不斷釋出利多政策,包括製造業、交通運輸業的減稅措施,以及施行《外商投資法》。另外,大陸發布《對台26條》給台企及台胞更多優惠,其中台胞可向大陸駐外使館尋求領事保護,申請旅行證件;台商更可參與5G網路建設,這對台胞或台商是一大利多。

第五、「一帶一路」、「粵港澳大灣區建設」是大陸當前支持及持續推動的大戰略,還有數10個「跨境電商試驗區」無不充滿商機。

大陸的產業鏈(紅色供應鏈)發展越來越健全,取代很多台商原來的角色;但兩岸產業具競合特性,可多接觸、互相了解彼此的需求,合縱連橫共同打造產業生態鏈。除AI、5G、物聯網、大數據等新興產業外,在綠能科技、循環經濟、新能源汽車,生物科技、紡織及纖維、工業設計、銀髮養生及智慧製造等領域均有很大的發展及合作空間。

例如,兩岸智慧製造可進一步打造共同品牌,甚至制定產業「共同標準」體系,共創雙贏。正如大陸全國政協主席汪洋近日在「兩岸企業家峰會」開幕致詞所言:「大陸過去是、現在是、將來仍然是台商投資興業的最佳選擇」。有鑑於此,政府應該站在台商最有利的位置思考,提供台商更多的資源,站穩大陸市場,同時也創造台灣的三角貿易出口動能。(作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)