內閣改組 陳時中、陳吉仲、許銘春多人留任
內閣改組敲定5大財經部會首長(政院提供)

520將屆,行政院長蘇貞昌陸續發佈新內閣人事。一如2016年首次執政時強調「維持現狀」,蔡英文總統對即將來到的第二任期的人事佈局,也以穩定為前提,因此變動幅度不大。

然而證諸蔡政府第一任期的執政結果,很多事情、很多關係已經回不去了,方方面面都跟維持現狀相去甚遠,而第二任期則恐怕變數更多。

此次新內閣不脫以下特點:

一、一人分飾多角:同一個人可以在完全不相干的位置上換來換去,彷彿天賦異秉,實則凸顯了民進黨人才有限、執政者信任圈狹小。

目前,這波新內閣最大的懸念是金管會主委顧立雄的落腳處。有綠媒獨家爆料他可能接任國安會祕書長,如為真,那確實是新內閣的一大黑馬。

細數曾為陳水扁卸用律師的顧立雄,進入蔡政府後,從不當黨產委員會主委到金管會主委,一路走來驚奇連連。如果520後接任國安會祕書長,不但是顧立雄官場生涯的又一創新記錄,而任用沒有外交及軍事背景、沒有大陸官式交涉經驗的顧立雄,出任國家安全的總統最高幕僚,或許是面對兩岸與外交關係一籌莫展的蔡政府,所能找到的最佳浮木。

外傳顧立雄是因為跟蘇貞昌大吵一架才拂袖而去,如果他前腳才剛離開金管會,蔡英文就馬上安排了更重量級的位子給他,那麼,在外交工作上表現極差的外交部長吳釗燮,雖然留任了,顯然皮得綳緊一點。強勢雄哥來了!

二、男二紛紛升為男一。蔡政府的財經部會首長全是官僚體系所培養的文官晉升。這樣的背景好處是具專業、系統內的人脈資源豐沛、服從性高,可以迅速完成長官交辦的任務。

缺點卻是可能囿於長期公務體系的思維,較缺乏政務首長所需要的格局與視野,也比較難有、不敢有創見,不利於在蔡政府第二任期艱巨的考驗中突圍。   

三、戲路固定。與第一項特質相反的是,新內閣有濃厚的守成思維,衛福部長陳時中、勞動部長許銘春、陳吉仲等閣員留任,理由都是「為防疫需要」。但事實上除陳時中民調支持度高之外,另外兩人在應對防疫的工作上,表現的並不理想;在兩岸關係持續惡化下,國內的就業環境與農漁業產品的去向,都遭遇了很大的困難,阿春部長與阿吉主委,能應付得來嗎?

說到防疫,老實說,蔡政府直到現在還迷信著陳時中的光環,是相當危險的事。在各國紛紛解封下,防疫的思維與策略早已進到恢復並促進經濟生機的階段了,台灣還在每天追下午兩點的時中劇,簡直是不知民間疾苦,這落後了不知幾拍的防疫政策也很可能會抵消了第一階段的成功。

一般預料,蔡的第二任期會比第一任期更困難,如此平庸的執政團隊,要如何應對後疫情時代兩岸、外交、經濟等各方面的嚴峻挑戰,令人十分憂心。

(作者為資深媒體人)