圖為川普支持者發起暴亂衝進國會山莊。(圖/路透)

1月6日華府國會山莊發生動亂,造成五死悲劇,除引起美國社會各界對暴力、違法分子的高度譴責與憤怒外,對於此次事件背後的主謀者,即一再操弄民意、鼓譟民眾的總統川普,未來在任期屆滿後,是否應被司法機關依煽動叛亂罪,提起刑事訴訟,也是美國大眾關注的一個重要議題。

據紐約時報指出,兩名消息人士表示,其實自大選日以來,川普總統即曾多次向幕僚暗示,希望在任期最後能特赦自己。如果上述情事發生,將是美國史無前例,最不尋常,且從未經過檢驗的總統權力之一。然而,華盛頓法院代理檢察官舍溫則說,司法部將考慮對任何參與國會暴動的人,提起刑事訴訟;但被問到川普總統是否包含在內時,舍溫表示,任何人只要犯罪的證據確定,就會被起訴。

由於煽動川粉暴民強闖並破壞國會的事實明顯,民主黨籍眾議院議長裴洛西1月11日已公開證實,眾議院將設法同意通過決議案,要求副總統彭斯和川普內閣,依據並啟動憲法「增修條文第25條」,罷黜川普。不只如此,共和黨籍聯邦參議員穆考斯基也開出黨內第一槍:「我希望他辭職,現在就走人」。

面對上述不利於自己的未來可能制裁,當前已眾叛親離的川普,未來特赦自己的情事是有可能發生。由於先前川普已特赦了多名親信,甚至包括女婿庫許納及其父親等;因此做事向來不按牌理出牌的川普,是有可能於下台前發布命令特赦自己。然而,特赦自己的荒謬行徑,如果成真,恐將嚴重斲傷美國的司法制度與民主憲政。

美國媒體指出,雖然過去至今,從未有總統自我特赦的案例發生,司法系統也從未檢驗過其合法性,以及法律界對於法院是否承認總統自我特赦的看法亦分歧;但大多數法律學者都十分認同,總統自我特赦,將開創危險先例,等於總統片面宣布自己是凌駕於法律之上。

上述說法,確實有其依據。因為美國是實施成文憲法的國家,而成文憲法的一個重要特色及其精神,就是關於國家根本組織如何運作,以及總統權力如何行使等重要事項,都是有系統且明確規定在一部獨立法典中。換言之,只要是憲法未明文規定或未授與的總統權力,美國總統是不能擴張解釋或任意行使,否則不只會破壞民主憲政精神,並可能引發政治動亂或造成社會失序的危機。

簡言之,長期以來,在成文憲法的醞釀下,多數的美國民眾已高度支持現存的法治體制,研判社會各界絕不會接受川普未來有特赦自己、持續破壞民主憲政精神的行為再發生。

(作者為宏國德霖科技大學講座教授)