高雄巿政府10日公布「爭取設置自由貿易經濟特區說帖」,其中對於點燃產業動能,引進高薪高值產業,促成金融、人流引入,將在現有產業條件下,以爭取國際醫療、金融專區、國際教育等3項專業服務業,做為推動重點。

「高雄市政府爭取設置自由貿易經濟特區說帖」如下:

一、前言

高雄擁有海空雙港優勢,並以製造業為產業發展重點,惟在世界工廠崛起後,高雄製造業優勢不再,而新興產業的發展尚未能有效填補製造業缺口,加以近年人口成長趨緩,青年人需求之產業別工作機會不多,外有區域貿易協議形成,已逐漸限縮高雄產業發展空間,值此,應再次檢視高雄產業環境,提出新的經濟動能,引進高薪高值產業,促成金流、人流的引入,爰提出「自由貿易經濟特區」(下稱自由經貿特區),藉此突破高雄產業發展困境。

二、點燃產業動能

高雄服務業產值僅佔45%,但提供就業人口60%,發展高附加價值服務業乃高雄產業轉型、擺脫低薪的關鍵。為引進高薪高值產業,促成金融、人流的引入,在高雄現有產業條件下,爭取國際醫療、金融專區、國際教育等專業服務業為推動重點。

(一)國際醫療機構及醫療觀光健康產業

1.高雄擁有高醫、長庚、義大與榮總4大醫學中心,市立醫院及專門醫院亦相當普及。

2.全球醫療器材市場規模預估未來幾年仍將持續成長,高雄科學園區78家廠商,其中醫材廠商達57家,群聚效益明顯。

3.高雄醫療器材產業產值由2009年新台幣3.1億元,成長至2017年21億,國內人造關節市占率2017年約20%,皆是由高雄廠商負責鍛造,而牙科產品線36種,高雄廠商生產其中27種,已形成牙科、骨科為主的醫材產業聚落。

4.本府衛生局已成立觀光醫療推動小組。自由經貿特區成立「國際醫療觀光園區」,提供國際人士就醫諮詢、醫院聯繫以及聯合行銷等服務,以醫療為主,環繞高階醫材、生技研發、健康產業以及銀髮養生等產業,帶動周邊健康產業經濟效益。

(二)成立金融服務專區

1.設置「國際金融業務分行(OBU)」、「證券商國際證券分公司(OSU)」,以非居住民為對象,開放運用信託機制投資國外商品等業務。

2.提高自由經貿特區資金進出自由度,且對區內銀行業之各種限制減輕或取消,以吸引國內外金融機構前來從事大規模國際金融活動,便於僑外資金之吸收。

3.金融服務業將衍生法務與會計等「高附加價值」間接相關服務業,可置於亞洲新灣區,藉以帶動高雄產業轉型與地方高階人才就業。

(三)引進外國教育資源

1. 大學經教育部評鑑辦理完善,績效卓著,得與外國優質大學合作,於區內設立分校、分部或外國大學之分校、學院或外國大學之學院、辦理學位專班或專業學(課)程之單位。

2.例如高雄需要石化產業高值化、發展觀光餐飲業,可與外國大學合作辦理學位專班或專業學(課)程,提高石化產業研發能力及培訓觀光餐飲專業人才。

三、自由經貿特區內可以:

醫療:允許外國人來台合設醫院,擔任院長,但健保不給付。

金融:允許外國人及國內專業投資機構投資非新台幣計價金融商品。

教育:允許外國大學來台設立分校、學位專班、專業學(課)程。

人才:允許外國專業人士落地簽證,不含藍領,一定期限內所得半數課稅。

四、結語

1.高雄做為國際港灣城市,自由化與國際化是必要推動方向,期盼中央以「試點試行」、「示範推動」角度,協助高雄為產業找出路、為人民帶來希望,一起讓台灣更好。

2. 對業者而言,區域經濟整合已經使得台灣廠商在進出口貿易上造成障礙,再不透過自由經貿特區走出去,台灣產業未來競爭面臨挑戰。

3.高雄自由貿易港區進駐率已達97%以上,且目前僅針對科學園區與加工出口區開放,未能照顧一般產業園區。自由經貿特區將擴大委託工業區和產業園區進行後廠加工,對高雄製造業有很大的幫助。

4.高雄服務業雖提供高於製造業之就業機會,但產值偏低,未來亟需引進如律師、會計師、創投、金融等高端專業服務業,為鼓勵企業根留台灣,產業設廠投資發展,國際金融提供專業服務為方向之一。

5.高雄要成為亞洲金融中心、企業國際總部就要走上開放的道路,針對人才、資金與法規鬆綁,如國際人士來台仍有許多限制必須對於白領來台停留時間、簽證、稅務等給予鬆綁。

6.目前自由貿易經濟特區修法的權責在立法院,未來裡面要做什麼事,什麼可以做?什麼不可以做?如何有效管理?都屬於中央及立法的權責,高雄市政府要的其實就是希望中央給高雄一個優先示範的機會。