立法院臨時會3日三讀通過〈兩岸人民關係條例修正草案〉,明訂曾任國防、外交、大陸事務或與國安機關之政務副首長或少將以上人員,或情報機關首長,「不得參與」大陸相關政治活動,有妨害國家尊嚴行為者,最重可剝奪月退俸、領一次退者,最高罰1,000萬元罰鍰,列管期限從政院版15年擴大為「終身」管制。

 本次修法起源於2016年,陸軍退役中將吳斯懷等32名退役將領,赴大陸參加「孫中山誕辰150周年紀念活動」,並於演奏對岸國歌時起立致敬,引發輿論譁然,民進黨因而啟動修法。

 根據三讀條文,曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長或少將以上人員,或情報機關首長,不得參與大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關、團體所舉辦的慶典或活動,而有妨害國家尊嚴行為,包括向象徵大陸地區政權的旗、徽、歌等行禮、唱頌或其他類似之行為。

 罰則部分,領月退金者,原服務機關將停發50%到100%,長達5年;情節重大者,可剝奪其月退休金,已領取者,也須追回;若是領一次退,原服務機關可開罰200萬至1,000萬元罰鍰,過去領取的獎、勳章及執照、證書,也都應追繳註銷。

 本次修法,列管的期間也從原本行政院版的15年,經民進黨提修正動議後,改為終身管制,且慶典與活動舉辦地點也不限於大陸地區,例如大陸政治性機關在美國舉辦的政治性活動,退將也不得參加。

 而在一般公務員離職後管制期限,原以列管3年為原則,且可增減,新修正條文,改為最短3年,且只能增、不得減。若是縣市長赴陸,新條文增訂,直轄市長應向行政院、縣市長應向內政部通報。

 綠委王定宇認為,國軍退役將領逾2,000位,大部分奉公守法,不能忍受對大陸卑躬屈膝,這是「限縮最小,保障最大國家尊嚴與利益」的修法。藍委曾銘宗則認為,條文指的政治機關、政治活動定義不清,認定上有困難、將衍生爭議,藍委賴士葆也說,民進黨把退將拿出來痛打,是假國安之名,操作選舉利益。