監察院上午舉行記者會。(趙婉淳攝)

長期關注社福補助合理性的監委陳小紅、王美玉,歷經2年調查提出10大項意見,促請行政院敦促所屬機關全面盤點與檢討,以建立可長可久的社會福利制度。陳小紅說,政府的社福支出過度注重「現金給付」,常以身份別發放津貼,其實背後顧及的是選票考量,甘做「聖誕老人」,然而卻潛藏債務,恐債留子孫。

監委陳小紅說,107年社福支出高達4907億元,占中央政府總預算的四分之一,更是各項政事支出首位,包含中低收入戶補助、社福保險、福利服務與各式津貼,其中「社福保險支出」又占社福支出的7成,出現嚴重傾協現象。

陳小紅表示,政府大砍軍公教年金,每年省下200億元,把這筆錢用來撥補連年虧損的勞保基金,隨著老齡化、少子化,社福保險只會逐年增加,而補助也缺乏排富條款或排富門檻過低,制度設計未符合公平正義,延伸出「社福幽靈人口」,因此建議良好的社福政策要「去身分」、「去性別」、「去階層」。

陳小紅說,尤其老農津貼未能隨國民年金保險的開辦而落日,成為政黨每逢選舉競相加碼的「福利政見」,每年核付500億元即是最佳例證。選舉到了又喜愛開支票,這兩年重頭戲之一,因應公托不足,政府力推育兒津貼,然而學者研究發現對生育率並無顯著效果。

監委王美玉也說,現今很多社福政策為「中央請客、地方買單」,但地方也有原先的福利支出,實際執行常有「中央先喊政策、地方疲於招架」等狀況,尤其台灣財政有很多資源集中在六都,其他縣市預算卑微,困境重重。

調查報告也剖析社福實際支出,發現政府注重「現金給付」勝過「實物給付」,陳小紅指出,政府時常以身分別發放津貼,甘做聖誕老人,然而怎麼可能無止盡做下去;政府因人力有限,委請NGO協助,前20大的NGO需配合行政單位才能得標,因而被政府收編。

監委王美玉也說,社福預算支出淪為給錢而不是給服務,政府過度倚重外包NGO的「購買式服務」,降低社福政策專業度,淪為審核報銷作業,失去監督功能。她提醒長照基金預計在2027年面臨收支失衡,政府需提早因應。