土耳其拿難民要脅歐盟圖╱美聯社

 為使歐盟提供更多銀彈以及軍事支援,土耳其利用手中的難民作「談判籌碼」,不惜開放邊界,任由難民湧向希臘相逼。

 ■Turkish leader repeats call for more help in coping with millions of refugees it hosts from neighbouring war-torn Syria.

 土耳其在2月底開放該國邊界,促使數以萬計難民湧入邊界,試圖闖進希臘,這也意味土耳其2016年與歐盟簽訂的難民協議就此破裂,利用難民作為籌碼,施壓歐盟重談協議條件以及要求歐盟支持土耳其在敘利亞的軍事行動。

 然而,這也讓幾年前難民危機的景象重演,數以千計難民帶著一家大小和家當來到邊界。然而希臘與保加利亞皆揚言不容許難民進入,保加利亞則增派軍隊鎮守邊境。希臘警方在邊界使用煙霧彈阻擋難民,難民就投以石塊回擊並試圖衝破邊界。

 歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)呼籲,「(希土邊界)開放的消息是假的,人們不應該再到那裡。」

 歐盟喊話 願提高援助

 波瑞爾向土耳其喊話,表示歐盟願意提供比2016年協議的60億歐元還高的資金以協助難民,但也要求土耳其應先停止利用難民作「談判籌碼」。

 歐洲數年前面臨二次大戰最嚴重的難民危機,2015年逾100萬難民湧進歐洲,促使歐盟與土耳其在2016年達成的難民協議,希望解決源源不絕進入歐洲的難民潮。

 歐盟承諾會提供土耳其60億歐元的援助,包括提供給難民的收容據點、學校和醫療中心,而土國將收容被遣返的難民。

 根據條約,歐盟與成員國承諾為土耳其收容將近400萬難民提供援助,但這些資金並非直接給土耳其政府,而是透過約100個計畫發放。土耳其則抱怨歐盟資金始終沒有到位。

 去年3月公布的報告指出,隨著土、歐難民協議施行三年後,非法進入歐洲的難民人數已比簽訂協議前減少97%。

 針對擬供應的60億歐元,歐盟強調自2016年以來已支付23億歐元,另47億美元已撥至相關計畫。面對土耳其大開邊界之舉,歐盟發言人呼籲土國回歸該協議規定。

 土耳其總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)表示,願與布魯塞爾當局進行談判。他也建議希臘一同「打開大門」,讓難民能夠進入歐洲。

 土國政府過去數度指責歐盟並未實現承諾。埃爾多安表示,「與歐盟簽訂協議,我們已經完成協議裡的要求,但歐盟卻未兌現他們的承諾,只提供極小貢獻。」

 土耳其稱,歐盟並未落實先前簽署的協議內容,包括土耳其公民的的免簽待遇以及改善關稅同盟。

 眼見難民在邊界與希臘警方衝突不斷,埃爾多安還呼籲希臘打開大門,「讓他們進入其他歐洲國家」。

 分析師認為,埃爾多安就是要利用難民作要脅,提高與歐盟談判的籌碼。另一方面則可藉此要求歐盟更多支援土耳其在敘利亞的行動。敘利亞陷入長年內戰,由俄羅斯支持的敘利亞政府軍與土耳其支持的反叛軍對峙。

 百萬難民湧到 壓力更大

 土耳其近日也面臨更大的難民壓力。土國軍隊在敘利亞西北省份易德利卜(Idlib)遭俄羅斯支持的敘利亞政府軍襲擊,造成多人死傷,儘管埃爾多安與俄羅斯總統普丁3月初達成停火協議,但已有近百萬敘利亞難民湧向土耳其邊界。