東沙島位置。取自國家公園管理處

昨(18)日立法院外交國防委會員針對南海情勢提出質詢,會議期間藍營立委提出呼籲,要求蔡英文總統巡視南海諸島,以便宣示主權;會後隨即傳出高雄市長韓國瑜也有意巡視東沙督導市政建設。專家指出,政治人物出巡南海固然會有新聞效應,但真正重點應是務實投資增加建設。

針對立委籲請蔡英文總統巡視南海東沙與太平島,中華戰略學會研究員張競指出,元首親自巡視特定疆域,雖然具有政治宣示意涵,但對於強化國際法涉及主權法理論據,其實並無任何效用可言。只要檢視國際社會以往有關領土爭議法理訴訟,國家元首是否曾經親訪,從未被任何一方提出作為主權法理主張客觀證據。

張競提醒,藍綠陣營對於維護南海主權本來就立場有別程度有差;馬政府時期適逢南海仲裁案,因此表達國家政治意志與政策立場,因此在不顧美國壓力堅決成行,就算是無助於當時仲裁之法理論證,但確實仍然值得肯定。

張競強調,目前時空條件產生變化,國際環境亦有所差別,綠營對外政策處處配合美國,蔡英文總統能否舊戲重演再訪南海,美方態度恐怕是政治算計公式中最核心參數。

此外張競直言,蔡英文親自巡視南海,對於鞏固綠營支持票源來說,相對效應確實有限,因此藍營立委所提呼籲,恐難獲得蔡政府正面回應,有可能以疫情為託詞,以冷處理方式將熱度降溫,讓此項議題遭致社會淡忘。

至於韓國瑜市長順勢宣佈將巡視東沙,張競分析,以市長位階督導轄區確實是順理成章,但就宣示主權表態意義來說,絕對無法與國家元首親自到訪前線戰地相比;但從另個方面來說,韓市長以督導市政及勞軍為由,巡視東沙或南沙,幾無可能引發任何外交抗議,畢竟位階與象徵意涵完全不同。

張競指出,平心而論,韓國瑜市長手中資源有限,南海諸島東沙與太平島建設幾乎完全是由中央主導,政治人物去追趕南海新聞熱潮,完全不令人意外,但政治人物若是無法依據巡視結果,帶動後續開發與務實建設,最後必然是船過水無痕,不再能夠有所下文。

張競堅定表示,目前南海諸島原則上都很安全,重點是去那邊不要引發任何負面效應;而且目前只是日本媒體引述不明人士發言,聲稱共軍要進行以奪取東沙島為想定目標之演習,基本上就是捕風捉影子虛烏有,國人經不起媒體撥弄隨之起舞,實在是不智之舉。

張競呼籲,韓市長巡視東沙是天經地義,只是要事先作足功課,掌握觀光休憩、漁業資源、生態保育、物種調查、環境保護、地方治安與醫療保健等地方父母官可以發揮項目,才會讓高雄市民注意到東沙這個南海休閒後花園,亦須重視駐島官兵需求,成功扮演父母官重視軍民關係應有角色。