美國考慮以補貼及稅費減免措施,鼓勵企業供應鏈移出大陸。圖為美企參展進博會。(中新社資料照片)

 美國議員及官員正在起草多項提案,要推動美國企業將業務或關鍵供應商移出大陸,這些提案包括稅費減免、新增規定,以及精心設計的補貼辦法,尤其在補貼政策上,美國想設立一個初始規模250億(美元,下同)的企業回到美國「回流基金」。

 據路透報導,美國總統川普長期以來一直誓言要讓製造業從海外回流美國,而近期的疫情擴散,以及隨之而來對於美國醫療物資與糧食供應鏈依賴大陸的擔憂,更是強化了白宮對此議題的推進動力。川普表示,最終目標是「我們自己生產美國需要的每樣東西,然後出口到全世界,藥品也包括在內。」

 加徵美企從陸所獲收入

 共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)在15日表示,新冠肺炎已經成為痛苦的叫醒電話,提醒美國在關鍵醫療用品的供應方面已過於依賴大陸等國家;共和黨參議員Josh Hawley就正推動出台醫療供應鏈的美國國產化規定,並「慷慨發放投資補貼」以鼓勵美國企業增加多種產品和零部件的生產;共和黨參議員盧比歐(Marco Rubio)也於10日推出一項議案,擬禁止向大陸出售一些敏感產品,並針對美國企業從大陸獲得的收入加稅。

 而共和黨眾議員Mark Green的「SOS法案」甚至提議資助收購對國家安全至關重要的美國脆弱企業。

 值得注意的是,有10幾名美國現任及卸任政府官員、行業高管及國會議員的受訪內容指出,美國官方正在進行全面討論,以鼓勵美國企業大幅削減與大陸的關係,其中一個構想是,設立一個初始規模250億元的回流基金。兩名政府官員說,撥款至多250億元給生產必需商品的公司,讓它們將生產遷回美國,進而確保即使是供應鏈最下游的產品也能在美國國內採購。

 直接補貼不可行

 一名州官員說,對於那些在大面積封鎖、稅收收入銳減以及與新冠肺炎相關成本大幅飆升後難以支付帳單的州來說,是一件好事。然而,考慮到長期以來人們對政府制定「產業政策」的擔憂,直接補貼產業的想法依然出現兩極分化,即使是川普的高級顧問也是如此。

 上述兩名政府官員的其中一名認為,直接補貼是不可行的,他說,內部有一些人質疑,為什麼要向近年來外移的公司提供資金。美國政府直接向企業提供資金、要求他們將供應鏈移出大陸的做法,有可能違反世界貿易組織的規定,同時也可能阻撓外國企業在美國做生意。