蔡總統520就職演說,宣示啟動憲改工程,由立院成立「修憲委員會」。(圖/本報資料照)

蔡總統今發表520就職演說,宣示啟動憲改工程,由立院成立「修憲委員會」,讓憲政制度與時俱進。略懂憲法的人就會知道,憲法因為國家根本大法,修憲難度相當高,而修憲委員屬特種委員會,與常設的8個委員會不同在於,該委員會僅分別在第5屆、第8屆出現過,不難看出意義重大。

2004年8月23日立法院臨時會在時任院長王金平的敲槌聲中,三讀通過憲法增修條文修正提案。(圖/中時資料照,王爵暐攝)

據立法院「修憲委員會」資料顯示,「修憲委員會之委員為立法委員總額三分之一加一人,由各政黨(政團)依其院會席次比例分配,並依保障少數參與原則組成之。修憲委員會置召集委員五人,由委員互選之,且首次會議由委員互推一人為主席外,以召集委員一人為主席,由各召集委員輪流擔任。會議須有委員三分之一之出席;會議決議須有出席委員二分之一之同意」。

值得注意的是,據《中華民國憲法增修條文》規定,修憲須立院「立委四分之一提議(支持),送交修憲委員會,若獲同意,則進入二讀、三讀程序,並由四分之三委員出席,出席委員四分之三決議,公告半年後,經中華民國選舉人公投,有效同意票超過選舉人總額之半數,方才通過」。

最近一次的修憲通過案,則是在2004年8月第七次修憲,由三百名任務型國大代表,並於同年6月7日複決通過修正中華民國憲法增修條文第一條、第二條、第四條、第五條及第八條條文,並增訂第十二條條文。

而修憲涉及國家、領土、兩岸領域難度之高,往往在於出席委員要達四分之三同意、討論,但現行立院第十屆113席立委,泛綠陣營(民進黨61席、時代力量3席、台灣基進1席、無黨籍3席)加總共68席,而修憲最終門檻需86席委員(四分之三)出席同意。因此修憲也勢必需要在野的國民黨協助,修憲案才可能通過。