政策观点-兼顾产业与环保 政府要用智慧

行政院院会通过矿业法修正草案,结果是,环团不满意,说是玩假的;产业界则是心存戒慎,观望未来发展。其实,到底是要产业发展、还是环保优先,端视政府的态度。订定两害相权取其轻的政策才能让对立的双方有交集,才是真王道。

其实,无论是补做环评、践行原基法、删霸王条款,产业界并不反对;业者在意的是条文、政策内容的原则、标准及执行方式。

以环评来说,新的环评法现在还在修;已做过环评的水泥厂认为,新的环评法如果标准、内容趋严,未来重新申请,势必增加过关的困难度;而之前未做过环评的水泥厂,在补做环评时,由于旧的水泥厂的营运规模、基础条件都已定型,要适应新的标准,过关一定有相当难度。

至于原基法的践行,水泥业者一致表示愿意配合;不过,在原基法施行细则未定前,业界根本无从配合,也不知如何配合,在相关条文未明示前,产业界当然戒慎恐惧。

水泥业者强调,未来环评法内容的松紧、原基法施行细则执行力道的强弱,将决定对产业衝击的大小。

水泥业强调,政府在修改环评法、制定原基法施行细则时,松紧的拿捏,就会对产业的生存、衝击、发展有决定性的关键,水泥产业的未来,政府的态度非常重要。

相对的,环团现在对水泥厂的设立及开採,是以高标准的环保在检视;昨日通过的政院版矿业法,一项可以边採矿边补环评的内容,就被环团认为环评法律效力变薄弱,而批评为「假修法假改革」。

水泥业者强调,水泥产业是内需型产业,之前甚至列为国防工业,自己生产有其必要性,不应把水泥产业妖魔化!而环团及原住民则对「还给人民一个乾净的家、保持原住民的尊严」有坚持。

对立的双方要如何取得协调、法令的松紧要怎么折衷,在天秤的两个极端要如何得到平衡,政府的态度及政策内容的拟定,就是化解双方歧见的药方。

水泥厂每年已在做减量生产计画,并积极投入废弃物处理等循环经济的规画;环团是否也应考量,水泥工业在基础设施、国防建设上有其必要性、自主性,让政府在未来制定新的环保政策、环评法时,协调双方在开採量、环保标准、施行力度、缓衝空间等因素上,两害相权取其轻,兼顾永续环保与产业发展。

(中国时报)


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