新闻透视-监委内部分歧 释宪凶多吉少

军公教年改自今年7月上路后争议不断,退休人员穷尽方法提诉愿、行政诉讼,甚至声请释宪维护自身权益。监院也收到大量陈情,因此7月通过年改调查报告提释宪。但大法官一再驳回年改释宪声请,监院内部又有相当歧见,即使监院顺利声请释宪,能否被司法院受理、通过释宪机会恐也渺茫。

面对年改释宪案,马政府提名的原监委,与蔡政府提名的新监委意见分歧。蔡系监委多认不应提释宪,也因此从7月委员会通过调查报告至今,针对释宪案已动用无数次表决,且双方都在程序上角力,连实质内容都没触及。

虽然昨天院会确立释宪案作业程序,即由原监委占多数的教文委员会提院会讨论,让释宪案在监察院会通过的机率大大提高;但教文委员会也须将司狱委员会今天的审议结果一併送院会,若两者结论矛盾,释宪案处境将变得尷尬。

过去监院声请释宪,是认为法律有抵触宪法之虞,或提供人民当权益受害时的一个救济管道,因此无论主审委员会或提供法律意见的司狱委员会,都希望释宪案送司法院后可成功。但年改释宪在监察内部已吵得不可开交,若连监院自己提的释宪声请都列出「不该释宪」理由,司法院怎可能不打回票?

新旧监委面对年改释宪,理论上应提出更周延版本,让大法官无法驳斥,陈情人主张得以伸冤,现在却沦为「意气之争」,在程序问题绕来绕去,模糊释宪焦点。监院内部无法达共识,释宪成功机会自然大打折扣。

再者,即使监院努力寻求共识声请释宪,从大法官陆续驳回168位退休公教人员声请的公教年改释宪、新北市等6县市府声请的教师年改释宪,再看到监院去年声请《党产条例》释宪仍未被受理,年改释宪案送司法院,结局恐也是凶多吉少。

(中国时报)


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