专家传真-台湾跨境电商 发展与监管间的权衡

进口货物低价免税的门槛,今年1月1日起刚从新臺币3,000元降为2,000元,现可能因财政部委外研究「取消进口低价免税限额的可行性」报告,引起业者揣测,是否不久之后还要完全取消此制度。

世界关务组织(WCO)早年在「快递货物通关指南」中,就有建议低价免税并对此种货物採简易通关,以加速货物的流动,将商品快速送达收货人。近年来由于资讯及通讯技术(ICT)及供应链管理技术的发展,创造了跨境电商这个商贸模式,此模式将传统的贸易流程数位化、网路化及碎片化了;购买金额则以小批量、多批次、单笔交易金额小为主。我国目前尚无电子商务法,对跨境电商尚无法定的定义。跨境电商一般在国际上常用的定义为:「不同关税领域的交易主体,透过电商平台达成交易及支付结算,并应用跨境物流将商品送给网购者,完成一种跨关境的商业活动」,这个商业活动涉及了商流、金流、物流及资讯流,也应用到大数据分析、物联网、区块链等供应链管理新技术。

近年来国际贸易急速往电子商务移动。据WCO的统计,其数量已达全球总贸易额的15%。这个商货模式的优势是,去中间化、成本较低、快速送达、商品生命周期短不断翻新、服务好;负责递送的物流业都被要求拚「最后一哩路」,以满足消费者的需要,但它也增加了边境查缉及防止逃漏的负担。低价免税制度涉及关税及营业税,关税平均税率不高,但营业税率是5%,不低。跨境电商在税务、关务人员眼中,等于传统贸易的「化整为零」,尤其是营业税的税基被打散了。WCO最近发布了「跨境电商架构标准」草案,总共有18项标准,列出了跨境电商可能发生的问题以及如何解决的指引,其中还包括了要对「黑网」(Dark Web)实施查缉、资讯的安全及消费者的法遵认知及保护等。

该架构第10项标准,也提到了低价免税限额的考量准则;认为低价免税门槛,对关税及内地税所产生后果的影响是不同的,且不能单从徵税的角度来看此一问题,而须仔细考量:(1)国家的特性、经济环境和地理环境;(2)简化税费稽徵模式;(3)干预和稽徵所花的成本;(4)业者法遵的成本;(5)税收的需要程度;(6)海关监管的成本;(7)对国内零售商和生产商的潜在市场扭曲影响;(8)公平、透明及一致的应用程序。这些项目的综合研议及权衡,可供各国政府根据其国家具体情况作出明智的决定。

另外,跨境电商也牵涉到边境管制及国家、社会的安全问题;最近媒体就曾报导,国内查穫有人在黑网上买枪,即属一例。WCO所列18项电商问题(包括低价免税问题在内),不是单一部会可以单独作决策的。要做明智的决策,必须要有充分、正确的数据。首先必须对跨境电商下定义,并规范如何快速、正确地自动搜集各相关方的数据,使决策有具体的依据。

各国对低价免税的门槛、存废,都有他们自己的考量,台湾跨境电商还在起步的阶段,这也是台湾经济发展的要项。这个商贸模式的问题所牵涉的部会至少有10个以上, 别的国家的作法只能作为参考,我们须参考WCO的标准持续研讨,作自己的决定。

(工商时报)


推荐阅读

发表意见
留言规则
中时电子报对留言系统使用者发布的文字、图片或檔案保有片面修改或移除的权利。当使用者使用本网站留言服务时,表示已详细阅读并完全了解,且同意配合下述规定:
  • 请勿重覆刊登一样的文章,或大意内容相同、类似的文章
  • 请不要刊登与主题无相关之内容
  • 发言涉及攻击、侮辱、影射或其他有违社会善良风俗、社会正义、国家安全、政府法令之内容,本网站将会直接移除
  • 请勿以发文、回文等方式,进行商业广告、骚扰网友等行为,或是为特定网站、blog宣传,一经发现,将会限制您的发言权限或者封锁帐号
  • 为避免留言系统变成发泄区和口水版,请勿转贴新闻性文章、报导或相关连结
  • 请勿提供软体注册码等违反智慧财产权之资讯
  • 禁止发表涉及他人隐私、含有个人对公眾人物之私评,且未经证实、未注明消息来源的网路八卦、不实谣言等
  • 请确认发表或回覆的内容(图片)未侵害到他人的着作权、商标、专利等权利;若因发表或回覆内容而产生的版权法律责任将由使用者自行承担,不代表中时电子报的立场,请遵守相关法律规范
违反上述规定者,中时电子报有权删除留言,或者直接封锁帐号!请使用者在发言前,务必先阅读留言板规则,谢谢配合。