中共多次向美方传递希望维护和稳定双边关系的讯息,但川普总统及华府鹰派心意已决,全盘否定过去50年的美中交往接触结果,以「衝突、敌对、压迫」取而代之。

美中关系不单面对短期军事衝突风险,更可能陷入长期「全方位系统性对抗」。澳洲前总理陆克文在《外交事务》季刊以〈慎防亚洲八月炮火〉专文警告,星星之火可以燎原,当务之急是如和平安度过未来几个月,而台湾正处在暴风中心。

美中关系加速恶化,最近更如自由落体般下坠,美国国务卿蓬佩奥「画时代」的演说─「共产中国与自由世界的未来」,等同正式宣告终结美中政治、经济及社会接触,开启全面对抗衝突时代。除了激烈言语攻击,在过去半个月,美国採取了一系列压制中国的措施,小者如对中共及香港官员的制裁,严重者,除了要「华为」从5G国际市场消失外,更锁定腾讯的WeChat、字节跳动的TikTok等大陆社群媒体,最近又宣布将扩大「乾净网路」计画,一举控管大陆电信业者、程式市集、云端储存及海底电缆。

美中接触50年凭空消失

至于双方在有关南海、东海、台海、香港、新疆的政治、军事、外交层面敌对更是逼近衝突边缘。令人遗憾的是,顶着美国首席外交官的光环,蓬佩奥显然不了解或是刻意扭曲中国、尼克森总统与季辛吉以及美国过去50年外交政策,论述中存在事实与逻辑误谬,好似美中接触50年的成果已从歷史中消失,中国的崛起只是创造了「科学怪人」。

美国学者挑战蓬佩奥指出,假如不是尼克森打开中国大陆之门,大陆发展仍停留在毛泽东、文革时代,或是与北韩相同,今天的世界局面如何?甚至台海能维持和平稳定,台湾民主政治蓬勃发展,都与此有相当关系。许多亚洲国家在美国的安全保护下,依赖中国大陆市场,创造、享受了经济成长与全球化的成果。

蓬佩奥提出的口号与做法常常自相矛盾,美国要透过「接触、给力」中国大陆人民,以及团结自由国家来改变中国大陆政权,但美国全面打击中共只是激起了中国人民的反感及民族主义;限制中国旅客、学生、学术界及企业界人士到美国的签证,取消双边交流计画,只是阻断了与中国人民的接触管道。

联合民主国家对抗中共是美国外交策略的基石,联盟仰赖吓阻力量,其中不可动摇的道德承诺是先决条件,但川普政府实际作为却是「美国优先」、分离友邦、自绝国际机制、放弃国际领导责任,产生了中国扩张规模史无前例,而盟邦及伙伴对美国怀疑同时飙升的诡异现象。美国「外交关系委员会」会长哈斯指出,蓬佩奥让美国选择了一条注定失败的道路。

美方未给明确安全承诺

美中都面临国内的重大挑战与压力,企图将焦点转移到外部,这种状况下的外交决策及作为导致衝突的机率最高,这也是陆克文忧虑美中在未来几个月中,因陷入美国总统大选或中国内部的政治角力,而发生衝突。

中共体察到这种「零和、非理性、盲目对抗」只会导致玉石俱焚,因此外交部长王毅喊话随时可与美方重启各层级、各领域的对话机制,任何问题都可拿到桌面上来谈。中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪则发表文章,除警告不要把双边关系推到危险境地,更强调中美关系健康稳定发展符合中美人民及世界各国的共同愿望。但对川普政府而言,美中关系及美国政策已走上不归路,中国的呼吁只是耳边风。

面对当前非常情况,台湾处境最为尷尬,虽然台美相互呼应,关系空前友好,但由于美中关系全面交恶,台湾安全风险与威胁随之升高,而美方并未给予明确安全承诺。《国家利益》日前一篇专文指出,与其辩论若中共攻击,美国是否应该协防台湾,更重要的问题是美国能否成功防卫台湾。结论指出,除非美国利益直接受到威胁,无论军事失败风险或是险胜后要继续防卫台湾而承受重大财政耗损,这对美国政策而言都不合理。

八月炮火发生机率或许不高,但在各界普遍对川普的中国政策感到悲观,对美国承诺失去信心之际,实在难以理解为何民进党政府仍拒绝分散风险,要拿台湾安全豪赌。

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