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全球仍垄罩在疫情蔓延与经济阴霾中,大陆却加快建设开放型经济新体制、构建新发展格局。从习近平以「开放」为主题的一系列谈话,到北京升格举办服贸会,再到各部委密集发布一系列配套政策举措,展现大陆新一波对外开放的行动力。

疫情导致美、日、欧等世界主要国家经济前景不明,新兴市场国家后劲不足,大陆决心在引导全球经济发展的方向上承担更多责任。后疫情时代,全球化进程能否继续、如何继续,很大程度上取决于中、美两大经济体,美国深陷疫情、大选、种族矛盾等问题无暇他顾,逆全球化、美国优先的政策方向短时间内亦难转向;大陆虽面临空前发展压力,却将实行更高水准开放作为突围之策,这对于亚太地区乃至全世界的疫后重建,应是一个积极信号。

北京登场的中国国际服务贸易交易会(服贸会),前身是中国(北京)国际服务贸易交易会(京交会),2012年举办首届,8年来已成功举办6届,累计吸引参会方达184个国家和地区及近300家国际组织和境外商协会,累计实现意向成交额近5300亿美元。2019年京交会升级为与中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际进口博览会(进博会)同一级别的展会,大陆视之为对外开放的三大展会平台。

不同于此前举行的「云端」广交会,北京服贸会採取线上线下相结合方式,大陆称其为「新冠肺炎疫情发生以来中国举办的第一场重大国际经贸活动」,规模大、规格高,在当前国际经贸景气低迷的环境下非常难得。大陆官方统计资料显示,改革开放以来,服贸一直是大陆外贸逆差的主要来源,但近年来服务进出口总额已呈明显上升趋势,在推动更高水准的对外开放过程中,服贸的分量将更加吃重。

疫情衝击当下,跨境旅游、研发服务、技术服务、资讯服务、专业服务等服务贸易所受影响较货物贸易更大,大陆此时升格举办服贸会,既为各国提供了重启服贸进出口的机会和平台,也释放出大陆在构建双循环的新发展格局中对服贸领域的重视。许多台企在服贸领域拥有丰富经验却面临市场萎缩的困难,不妨利用此次服贸会的平台,探索与陆企及外国企业交流合作、共同开发第三方市场的机遇和可能。

从习近平在经济社会领域专家座谈会上的讲话、与印尼等国领导人通电话,再到主持中央深改委会议等多个场合,一再提出「建设更高水准开放型经济新体制」、「坚定不移扩大对外开放」、「全面提高对外开放水准」等论述。同时,大陆中央深改委会议审议通过《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》;海关总署新增12个直属海关开展跨境电商B2B出口监管试点;商务部表示将深化中国─东协自贸区建设,推动RCEP年内如期签署;发改委、工信部、财政部、人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会等部门据悉也将就金融、贸易、制造业等领域扩大开放和优化营商环境继续发布专项政策。

此外,随着山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省自贸试验区设立1周年,《海南自由贸易港建设总体方案》发布100天等时间节点接踵而至,大陆藉此加速推动制度化、结构性对外开放正逢其时。

值得注意的是,大陆还明确提出「越开放越要重视安全,越要统筹好发展和安全」、「统筹发展和安全,全面防范风险挑战」,有关部门则调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》,以规范技术出口管理,促进科技进步和对外经济技术合作,维护国家经济安全。可见,大陆已明确新时期扩大对外开放的主体思路,即在形成「全方位、多层次、多元化的开放合作格局」的同时,「炼就金刚不坏之身」。

大陆这种既扩大开放、又坚持底线的原则,应为民进党政府借鑑。面对美国施压,先有台积电被迫放弃大陆晶片市场,后有美猪美牛开放进口,台湾应如何在开放与安全中取得平衡,需有全盘思考与规画。

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