我国自2016年启动新南向政策,不过,近三年台湾对东协出口值皆为负成长情况,对台效益仍待观察。根据财政部26日统计显示,台湾自2017年~2020年前十月,每年对东协出口年减率为0.7%~7.2%,尤其以2019年年减7.2%最惨烈。

财政部进出口统计显示,我2017~2019年对东协出口值依序为585.2亿美元、581.3亿美元、539.4亿美元,显见2019有明显下滑趋势,今年前十月只有432.3亿美元,官员预估,今年全年恐怕与去年水准相当、甚至可能再衰退。

官员认为,我对东协出口下滑主因是东协各国经济发展程度不一,近三年受到中美贸易战影响,还有国际油商移转储油地区,导致我去年对菲律宾出口值有所下滑,今年则是受疫情衝击而衰减。然而,若排除疫情因素,细究2017年~2019年台湾对东协十国进出口统计数据,我对越南、新加坡出口值近三年约成长3~5亿美元,但对菲律宾、马来西亚、泰国、印尼近三年出口值却依序下滑30亿美元、9亿美元、8亿美元、1亿美元,其余四国为持平态势,可见不只菲律宾因油品因素下跌,台湾对马泰印三国出口也在同步衰退。

我国在2016年提出「新南向政策推动计画」,从「经贸合作」、「人才交流」、「资源共享」与「区域链结」四大面向努力促成新南向深化交流合作,但目前仅人才交流、资源共享有双边合作成果。

经贸合作方面,台湾虽成立经贸窗口,但该窗口多半介绍台企赴东协投资,当台企移转产能至东协国家,原本台湾对他国出口,会因生产基地移转,导致出口动能下降。

区域链结部分,东协10国早已取消进出口数量限制和非关税壁垒,彼此货物进出海关还有快速减税、正常减税、例外清单等优惠,我国未能参与。不仅此,明年起RCEP上路,大陆、东协、日本将形成新兴区域经济体,我国同样缺席,对我国工具机、石化、纺织、钢铁等产业可能受影响。

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