美国总统当选人拜登即将在明年1月20日宣誓就职,专家认为,拜登上任后的贸易优先要务将包括解决世界贸易组织(WTO)领导人争议、取消钢铝关税、紧急召开G20会议应对疫情危机,并设法让贸易促进授权法(TPA)在国会再度闯关成功。

川普政府日前以奈及利亚前财长伊卫拉(Ngozi Okonjo-Iweala) 贸易经验不足为由,反对她出任世贸秘书长职务,令美国成为会员国中唯一不同意此人事安排的国家。

世贸秘书长遴选通常採共识决,这意味着拜登若支持伊卫拉,便可解决领导人悬缺僵局。

但美国可能为了降低中国在世贸的影响力而支持另一位候选人,也就是韩国产业通商资源部部长俞明希(Yoo Myung-Hee)。原因在于世贸讲究权力平衡,若秘书长由亚洲代表俞明希拿下,那中国便无法推派副秘书长人选。拜登方面婉拒回应,但承诺将与其他国家在此事合作。

川普政府日前开徵钢铝关税,导致进口成本暴增,自家制造业反倒受害。美国已豁免澳洲、墨西哥与韩国等国钢铁关税,但盟国日本与欧盟仍深受其害。

专家指出,拜登若能在执政初期撤销钢铝关税,有助改善美国与贸易伙伴关系,特别是欧盟,毕竟双方未来在贸易方面仍有许多难关须克服,空巴与波音补贴争议便是其一。

另一方面,贸易促进授权法2021年年中将到期,此法授与美国行政部门加速与外国贸易谈判的权力。

国会两党对于贸易协议如何规范劳工权益与环境保护存在歧异,若参院最后由共和党拿下,那该法能否展延恐增添变数。拜登须设法让此法再度过关,否则英美进行中的贸易谈判恐受影响。

民主党多位前官员呼吁,拜登应于明年初召开G20紧急会议,邀请多国领袖商讨如何帮助经济度过疫情危机,同时一起承诺援助发展中国家。专家认为,这也是拜登与中国领导人非官方会面的大好机会。

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