纠缠行为犯罪化 警强化预防机制

内政部日前公布「纠缠犯罪防治法草案」，但民间团体主张应制订「跟踪骚扰防治」专法，立法院内政委员会为此举行公听会，有学者认为订定专法恐易入人于罪，警政署则强调，从未反对防制跟踪骚扰，并已订颁防制跟踪骚扰计画，未来将纠缠行为犯罪化，设计警察预防危害机制及法院保护令制度，期能有效防范纠缠行为。

警政署表示，第一期计画全面针对「反覆、持续」跟踪骚扰的性别暴力案件加以列管，发现和世界各国一致，系以家庭暴力、亲密关系占最大宗，高达7成，此类案件我国已有家庭暴力防治法周延保护，所以修颁第二期计画为家暴、性侵、性剥削以外的性别暴力跟骚案件。

警政署指出，性别暴力有4高特性，需要高度重视，这正是妇幼团体、社会舆论的诉求，研究调查也发现性平三法性骚扰的过度追求案件，正是我国当前跟骚问题所在，此部分亦是需补足的性别暴力防治最后一块拼图。

警政署强调，性别暴力定义，系基于性别差异，违反意愿造成的任何伤害；性骚扰系与性或性别有关，对他人实施违反其意愿的行为，致不当影响其工作、学习或正常生活。

目前警政署研拟内政部版专法将纠缠犯罪化，是因为在计画执行过程发现性平三法法制面与实务面的不足，藉由结合性平三法引入各部会资源，只要与性或性别有关骚扰均可适用，让保护范围完整包涵性别暴力骚扰。

警政署表示，内政部公布的「纠缠犯罪防治法草案」，系结合我国法制及实务现况，将对于特定人反覆或持续的性骚扰视为纠缠犯罪，能将资源投入预防高风险及高恶害的案件发生，且採「先行政调查、后刑事侦查」的渐进规范，可以让公权力在此类具高度主观评价的案件中保有缓衝空间，不致引发国家控制网扩张的疑虑。