台湾希望加入国际经贸多边组织却不得其门而入,美国要求台湾开放猪肉进口,蔡总统被迫毫无保留接受,形同强逼国人吞下莱猪,引起民意强烈反弹,蔡总统与苏贞昌院长声望如坠崖般跌落;现在日本核灾区域食品加大力道要蔡政府开放,一旦开放,怒潮恐将不下于莱猪,蔡政府陷入内外交困。

蔡政府不是不知道开放莱猪与核食会招致抗议,但基于「亲美和日」的政策考量,及希望加入自贸组织或签订贸易协定的政策目标,不得不顺应美、日政府的压力,继莱猪之后,核食也可能开放。但是,开放的苦果吞下了,或者明知其苦也准备吞下,是否就能换得经贸协定的签订呢?答案不乐观。

美国猪肉与日本东北核灾区食品的开放,不是单纯食安问题,在国人健康保障的背后,牵扯到台湾国际经贸连结的重大变数。蔡政府处心积虑要改变大陆为台湾最大贸易伙伴与投资地区的现状,一方面敲锣打鼓倡议新南向政策,另一方面意图建立台美之间新的产业链,以降低两岸贸易比重,减少对中国依赖,而其关键,在于与美国签订经贸协定。

莱猪核食换不到协定

台湾期待经由经贸对话机制与美国签订双边贸易协定(BTA),前提是开放美猪进口。由于承诺开放,所以有上月20日举行的「台美经济繁荣伙伴对话」。然而台美伙伴对话虽签订一纸备忘录(MOU),但这与台美BTA还差十万八千里,甚至MOU中有关5G、高科技供应链、台美共同在印太地区投资基础建设等,都还有待拜登政府上台后重新考量,而拜登日前表示,在美国国内环境获得强化前,他「不会跟任何人签署新的贸易协议。」

蔡政府想和美国签订BTA,即使能达成也很遥远,至于期盼日本和美国支持台湾加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP),就是更艰难的挑战了。CPTPP是在川普政府退出TPP之后,由日本主导的降级版,台湾要加入就先得解决日本东北核灾区食品进口的难题。不只如此,中国大陆国家主席习近平已经宣称想参加CPTPP,外长王毅随后访日,为CPTPP探路是任务之一,他也和日方谈到核灾区食品开放问题。如果中国比台湾早一步开放日本核灾区食品,进而加入CPTPP,那台湾加入CPTPP的机会就更渺茫了。

在此之前,中国主导的《区域全面经济伙伴协定》(RCEP)完成签订程序,台湾无缘参与,被孤立在亚太经济体系的情境更加明确,也让台湾加入CPTPP的变数更多。日本高度重视与中国的经贸关系,而两岸关系极度恶化,台湾即使愿意开放日本核食进口,换得CPTPP的机会依旧渺茫。正如付出开放美国莱猪进口的昂贵成本之后,台美FTA仍然不容易实现。那么,台湾经贸孤立无法突破的根本原因何在?

关键在于蔡英文一厢情愿要「从世界走入中国」,在政治上与经贸上蓄意排除「从中国走入世界」的现实性与可行性,因此在得不到大陆「祝福」的情况下四处碰壁,经贸关系不但伸展不开,甚至面对退缩的困境。新南向投入大成本而毫无所获,RCEP连边都碰不到,CPTPP远在天边,问题的总根源都在于此。现在仅有的自由贸易协定只有大陆当局基于经贸统合目标而签订的ECFA还残存,但早收清单随时可被停止。总的来讲,台湾在蔡政府反中、抗中的政策之下,亲美联日代价高但未必有所得,一步步陷入孤立是无可避免的。

参与国际阻力在大陆

台湾参与区域经济整合,最大阻力当然是大陆,这是绕不过去的问题,即使美日伸出援手,效益也很有限。蔡政府不从根源处着手,以为有美日撑腰就可通关,是舍近求远,因而落得内外一体碰壁,内外交困而不可自拔。

新加坡总理李显龙2014年就说过:「台湾能否加入《跨太平洋伙伴协定》(TPP),要看中国大陆的态度,毕竟这不只是经济问题,跟政治也大有关系。」李显龙这番话已经验证在RCEP上,未来也将验证在CPTPP上,蔡政府如果继续择恶固执下去,中共必定将继续封杀台湾。经贸孤立导致的问题才刚开始,未来只会更严重,希望蔡政府认识问题的严重性,认清问题的根源,改弦更张,回头是岸,以期挽救必然越来越大的经济损失。

#大陆 #经贸 #签订 #美国 #中国