大陆证监会科技监管局局长姚前近日表示,第三方平台企业掌握了大量用户数据资料,就像掌握了宝贵的矿产资源,政府是否有必要对平台企业徵收数位服务税值得深入研究。

姚前指出,企业可以从大数据分析洞察用户的特徵、习惯、需求和偏好,感应市场变化,调整竞争策略。平台价值来源于用户,所以用户理应享受平台创造的收益。作为价值创造来源,用户却未能真正享受平台收益。因此,基于上述「用户创造价值」理念,作为公眾代表,政府有必要像徵收自然资源税一样,对平台企业徵收数位服务税。

据《新京报》报导,姚前表示,2020年《OECD/G20关于实现包容性数位税框架的「双支柱」路径的声明》提出的「用户参与」方案认为,用户资料是社交媒体、搜索引擎以及电子商务等数位经济业态价值的创造基础,因此赋予了用户所在国向相关数位平台徵税的权力,且无论数位平台是否在本国有实体存在。

同时,对跨国平台企业徵收数位税,亦有助于维护来源地税收管辖权。例如,假定一家美国搜索公司以日语设计了一个Web介面,主要面向日本的个人用户,在日本介面上投放针对日本用户的广告,广告的购买者不仅有日本本国公司,还有来自其他国家的公司,比如韩国。韩国公司向美国搜索公司支付了广告费用,美国搜索公司的这笔收入来源其实是日本境内,但支付主体和交易均在日本境外,日本难以透过徵收进口关税或传统预提税来徵收这种税。

姚前指出,除了线上广告,线上仲介等,跨国双边市场模式也存在相似问题。因此,有必要透过数位税,解决因价值创造来源和支付来源之间存在错位而带来的税基侵蚀问题。

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