法务部为了让受刑人出监后适应职场生活,2018年3月颁布「受刑人监外作业实施办法」,同年6月1日施行受刑人自主监外作业制度,但自主监外作业施行才2个月,就发生出监工作的女受刑人脱逃找老公事件,矫正署也因此遭监察院纠正制度规画不完备、指导及监督也有不周。
以《监狱行刑法》为法源制定的受刑人监外作业实施办法,因应司改国是会议第5分组「更生人復归社会及其配套措施」决议,修订增加了自主监外作业制度,主要目的是跟热心矫正的友善企业合作,提供工作机会协助将出监受刑人衔接日后工作就业。
依规定自主监外作业的受刑人,是自主往返监狱跟作业场所,监狱不派人戒护,也就是极低度管理,所以作业办法第28条对遴选条件有严格要求。被选上的受刑人与前往工作的厂商必须实名相符,还要签立自主监外作业不得有违反法令行为的切结书,及厂商的工作内容确认单,经矫正署核准,才能出监自主作业,防止受刑人逃脱。
不过,毕竟是没有人戒护的极低度管理,自主监外作业施行3年半,共3500人次获准自主监外作业,连昨日共发生3起逃脱事件。
矫正署统计,节庆日囚情容易不稳定,且有配偶的受刑人情绪更容易浮动,原因除了思念,也担心劈腿,官员研判嘉义的自主监外作业受刑人脱逃事件,不排除是因平安夜造成。
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