美国前总统川普2020年11月签署行政令禁止美国投资人投资遭列入清单的中国涉军企业,由于细节不明确,造成禁令同样适用与清单上公司名称相近企业,引发美国市场反弹。对此美国财政部27日发公告,确认美国投资者不能投资清单上公司及其子公司,但对名称相近者公司之投资可延至5月27日。

川普2020年11月12日颁发行政令,宣布从2021年1月11日起,禁止美国投资者投资被美国政府列入制裁名单的中国涉军企业。该名单由川普政府于2020年6月12日首次提出,至今经歷4次扩增,涉及公司包括华为、海康威视、小米、中国商用飞机、中国移动共44家企业。

行政令指出,这些与中国军方和情报机构有联繫的企业到美国证券市场上市筹谋资金,用于发展中国军队,提升中国军队的现代化,对美国安全构成了威胁。

英国金融时报报导,行政令没有语意明确的指导,意味金融机构面临的任务是筛选可能成为制裁目标的数百甚至数千家公司。美国外国资产控制办公室(OFAC)前负责人John Smith表示,川普团队对相关命令也感到混乱,因该禁令适用与名单上公司同名企业及相近企业。

Morrison&Foerster合伙人表示,工业界很快向OFAC和美国政府表明了这种情况是行不通的。「川普政府没有承认它採用了不可行的标准,而是签发一份通用许可,规定可以延长一段时间,将其留给拜登政府清理混乱。」

因此美国财政部27日公布OFAC一份声明指出,拜登政府表示,5月27日前,美国投资人投资与被列入清单的中国涉军企业名称相近但不完全一样的公司,大多数会获准。但公告也明确指出,该禁令不允许美国投资者投资被列入制裁清单的中国涉军企业及其子公司。

美国财政部前官员表示,此次延期将让拜登团队有时间评估政策,并厘清可能造成市场严重混乱的行动。白宫发言人莎琪(Jen Psaki)稍早指出,拜登政府正在对川普团队的中国政策进行一系列「复杂审视」,将採取耐心的方法。这代表拜登团队要花一些时间才能决定保留哪些措施,并修改或撤销哪些措施。

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