由于近日解放军派机对我西南防空识别区袭扰频率逐渐加大,两岸恐爆衝突。美国国会因而于近日举办听证会邀请军事专家谘询因应对策。兰德公司专家在会上表示,台海已是引爆美中大国衝突的最危险热点,华盛顿必须加快寻求与地区盟友协调,在美国军事介入时提供协助与支持。目前日本及澳洲是最有可能在军事上协助美国防卫台湾的国家。
华府应加快应对行动
美国国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)18日(当地时间)就华盛顿如何威慑中国对台湾军事行为举行视讯听证会,并听取前国务院、五角大楼官员、军方人士及军事安全专家对中国军事实力、战略意图的评估及应对政策的建议。
美国国防部谘询智库兰德公司政治学家、曾于2015至2018年担任美国国防部两岸关系高级顾问的林碧莹(Bonny Lin)说,台海是最可能引发美中衝突的热点,因此让印太地区盟友支持美国的行动非常重要,但亚太国家对台湾问题多不愿公开表态,一旦解放军攻打台湾,美国仍是提供台湾军事协助的主要国家。
印菲星韩协助恐有限
林碧莹说,两岸若战,印太国家在决定如何做出反应时,会考虑的因素包括中美台採取的行动,包括:中国的活动与台湾的反应、台湾对这些盟友的重要性与中国重要性的对比、中国可能的报復及中国与日俱增的实力、这些盟友与美国的关系以及美国能提供他们什么、这些盟友自己内部的法律、政治、外交政策对该国採取军事行动的规定与限制。
林碧莹表示,从各国法律及军事外交政策的条件来看,日本及澳洲是最有可能在军事上协助美国防卫台湾的国家,可能允许美国从其领土上的基地採取军事行动,甚至派遣部队参战。其他包括印度、菲律宾、新加坡、韩国、泰国及越南都属于不确定的国家,仅可能试图保持中立或提供有限的、较不引人注意的协助,例如情报分享、人道主义行动或补给的支援等。
与会专家皆主张美国应维持既有的对台「战略模糊」政策。史丹佛大学胡佛研究所客座研究员祁凯立(Kharis Templeman)表示,如果美国採取战略清晰策略,给台湾明确的防卫承诺,那有可能引发北京的反应,对台湾反而造成伤害。台湾人民一直认为美国一定会介入台海衝突,美国不应该以「战略清晰」给台湾空白支票的承诺,增加衝突风险。
对台应维持战略模糊
前国务院东亚事务局台湾政策办公室主任、前美国在台协会台北办事处副处长葛天豪表示,美国应该避免做出两个政策改变的宣示,一是不要改变美国的「一个中国政策」,另一个是不要改变「战略模糊」政策,这是为了强调美国对北京和台北的「双重震慑」立场。
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