新闻透视》互信不重建 对话难重启！两岸新布局 换汤更要换药

曾有人戏称：「台南市长选举，只要是民进党提名的候选人，就算是派个西瓜也能选上」，反映台南选民结构的大背景才是关键因素。反之，担任两岸事务主要职务的陆委会主委或海基会董事长，只要蔡英文总统不改变两岸政策方向、无法重建两岸政治互信，就算是派天王老子、玉皇大帝都没用，两岸官方依旧无法重启对话。

关系好坏 取决政策路线

2016年蔡总统刚上任，曾有意找前立法院长王金平担任海基会董事长，王当时就看清九二共识问题没解决，难有发挥空间，因而婉拒。又如2018年3月陈明通回锅任陆委会主委，当时也因他在两岸学界积累的丰沛人脉，被寄予改善两岸关系的厚望；但近3年下来，证明两岸关系好坏取决于更大格局的两岸政策路线和国家定位，从来不是换个主委就能改善。

2015年「马习会」，原本双方幕僚都有不少持反对意见者，我方关于会见场合的提议，也几次被陆方反对，但最后能完成歷史性会晤，关键就在习近平亲自拍板，也就是取决于领导人的一念之间。如今两岸政策是否要做调整，也在于蔡英文总统的一念之间，国安新铁三角就位，若只换汤不换药，一样没效。

邱太三正式接掌陆委会，外界不少解读此任命是向对岸释出善意，但连邱自己都坦言，不知善意的解读是从何角度。事实上，与其说是善意，不如说此盘布局是为因应北京将不断推出的「单边立法」作为，曾任法务部长的邱太三加上也是法律专才、日前回锅陆委会副主委的吴美红辅佐，两名法律大将未来最大任务必是应付北京的对台立法、融台措施，以「法律战」回应，补强我方「民主防卫机制」。

累积善意 可从小处开始

中美竞合，两岸何尝不是如此？在竞的一面打造「民主防卫机制」的同时，也可从其他层面积累互信，点滴累积善意，小到称呼「中国大陆」、「新冠肺炎」，不称「中国」、「武汉肺炎」；大到放宽两岸民间交往限制，善待陆配及其子女。譬如邱太三上任同天，内政部决定对陆配子女的居留规定採取弹性处理，对于因防疫管制入境期间中断居留的天数将不纳入计算，就是好的开始。

邱太三昨天说，要竭尽全力让两岸春暖花开，或许下一步，两岸可考虑互设绿色通道，除了可逐步恢復民间交流，也符合蔡总统春节谈话所言：等疫情受到有效控制时，「期待两岸人民会逐渐恢復正常有序的交流」。更重要的是，这也代表互相认可对方的防疫表现，毕竟两岸议题处处敏感，好事坏事都易被放大，因此，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。