消失的空中监狱

两岸签署「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」将满12年，但自从蔡政府2016年上任迄今，两岸关系急冻，致共打几乎陷入停摆，不仅昔日以「空中监狱」方式押返台嫌回台成为绝响，近年海外台嫌遭遣送大陆受审，也不见绿营猛烈抨击政府，两岸合作侦破的案件寥寥可数。所幸两岸警方在长年情谊与默契下，针对重大案件仍会相互合作，但却成为「只能做，不能说」的局面。前警政署副署长林德华语重心长说，唯有避开政治问题，两岸警方互信合作，才是对民眾生命财产安全最大的保障。

联手破案 平均每年逮1399人

据刑事局统计，近10年两岸合作侦破的各类跨境犯罪数，马政府时期最高曾一年破获37件，平均每年逮捕1399人，但2016年蔡总统上任后，当年即降到5件、72人，去年也仅7件、54人。在接押遣返刑事犯部分，前5年马政府共押回321人，后5年蔡政府押回52人，不到马政府的1/6，共打成效有极大落差。

关系急冻 商请协查已读不回

官警坦言，两岸因政治关系紧张，不但双方互访交流活动暂停，去年受疫情、香港反送中影响，更是雪上加霜，连召开多年的两岸四地警学研讨会都未举行，我方请大陆窗口协查的案件，常常是「已读不回」，必须等大陆公安部同意后，才能得到姗姗来迟的回应或资料，双方合作密切度的确大不如前。

幸好，在警方长年打下的合作基础下，大陆警方偶而会私下协助。刑事局去年5月在台中港破获史上最大宗的毒咖啡包原料走私案，查获可制成1450万包毒咖啡、毒品「喵喵」的原料3529公斤，就是对岸提供的情资。不过，条件是不可曝光。当时蔡总统还亲赴警政署检视查缉成果，警方绝口不提是共打成果。

刑事局前年也与大陆警方联手破获跨国走私毒品案，在南投查获400公斤安毒，逮捕8嫌，何姓主嫌同步于大陆被逮并遣返回台。通缉犯朱雪璋在我方请求下，亦由大陆警方协查落网，警方都低调说是依照1990年「金门协议」的「便捷原则」进行遣返，形成两岸共打只能做，不能说的潜规则。

低调合作 纸条垃圾全部销毁

当年参与共打谈判人员说，当年主导谈判的陆委会要求赴陆谈判人员保密，他们把会场中用过的便条、字纸等垃圾一律收走，带回下榻饭店还是不放心，乾脆准备空的行李箱，全带回台湾碎纸机销毁。

现任中华警政研究学会理事长的林德华说，2009年4月签署两岸共打及司法互助协议，同年8月他接任刑事局长时，马总统指示要落实两岸共打、打击跨境电信诈骗，隔年他首度率团赴陆参访，建立双方合作机制，后来大陆公安部副部长、警政署长王卓钧也互访，让两岸警务交流迈向新里程碑。

专机押嫌 政权交替后成绝响

林德华回忆，当年双方合作、交流相当频繁热络，所以后来才有一连串跨境打诈的专案行动，并同意各自遣返嫌犯。2011年6月，台陆警方与越南、马来西亚、泰国、印尼、柬埔寨等5国警方合作同步打诈，共逮捕598名嫌犯，其中，柬埔寨的122名台嫌，更是首创以「空中监狱」包机模式，从澳门押返回台，连国际鑑识专家李昌钰都当面向他称讚说「全世界的警察都看到了」。

警方总共陆续执行了6架「空中监狱」专机，将各国深恶痛绝的台籍诈欺犯押回台湾，不料，在政权交替后竟成为绝响，两岸共打也出现明显变化。