从2019到2020年,台湾在民进党选举策略操作下,陷入抗中保台的民粹浪潮,统独与国族认同发生剧烈变化。根据政大选研中心调查,不只「我是台湾人」比例来到歷史新高、双重认同创下歷史新低;倾向独立比例亦大幅成长到3成多,维持现状则不满5成。尤其年轻世代反中意识更强烈,偏独比例超过6成,是最支持台独的年龄层。绿营认定「天然独」世代形塑完成,年轻族群将成为绿营的坚定支持者。

民进党政府背离最新民意

但这可能事与愿违,随着民进党政府押宝川普策略受挫,政治激情掩盖下的国家治理问题逐一浮现,所谓「天然独」世代,选后半年政治认同再度翻转。依据「台湾选举与民主化调查」选后半年的调查,年轻世代偏独者下跌2成,维持现状者重回多数。有港媒认为,台湾年轻人是「抖音一代」,受大陆文化影响颇深,远离天然独标籤是非常自然的发展。

无论原因为何,都可以看出,年轻世代在民进党操作下掀起的抗中浪潮,在达到歷史高峰后已进入转折点。美国杜克大学「台湾国家安全调查」委托政大选研中心去年10月执行的调查,也有类似的发现,「一中各表」重新获得相对多数民眾支持,46.5%支持两岸依据「一个中国、各自表述」原则进行交流,仅42.2%不支持。自认为中间选民者支持「一中各表」达到48.3%,不支持者下降到38%。主张维持现状者支持「一中各表」比例达56.5%,仅33.2%表态不支持。支持「一中各表」虽未过半,但支持者已大于不支持者,大选期间被曲解抹黑的「九二共识」,再度成为多数民意。

杜克大学的调查亦显示,51.3%民眾主张採用温和的政策面对大陆军事威胁,避免制造两岸紧张,仅38.5%主张强化军事力量。即使20至39岁的青年族群,同样偏向希望以温和政策应对大陆军事压力;支持加强与大陆经贸关系者同样高于主张降低者,比例为40.1%比35.5%。

无论从统独立场、两岸关系定位、安全与经贸来看,民进党政府所作所为都背离最新民意。最新民意的展现,代表的不只是民进党需要重新考虑抗中保台策略是否应该调整,北京也应该善用这个契机,想方设法让两岸破冰。情势很明显,川普下台后,台湾的国际与国内环境都出现变化,蔡政府若不能收敛过激的政策,2022年地方选举必将重蹈2018年覆辙,尤其在国家定位问题上,更没有模糊的空间。

抛出善意以拉近红绿立场

民进党不是没有察觉客观情势的变化,不仅英系立委放弃修改「国家统一前」文字的修宪提案,独派立场鲜明的正国会亦撤回涉及法理台独的修宪提案,另提无涉统独的新修正草案。陆委会邱太三主委就职当天表态,「后疫情时代两岸交流势必会恢復」,显见民进党政府已有调整两岸关系的主观期望。

但客观情势并不乐观,从最近的凤梨事件就明显看到蔡政府的回应不够灵活,还是以大内宣为手段,把问题归结于政治,刺激两岸恶意螺旋不断上升,没有善用两岸既有的机制,抓住机会进行协商,新国安团队的表现显然不及格。事实上,恢復两岸事务性协商应是优先目标,但凤梨事件反而制造两岸新一轮对抗。台湾民意结构与外在环境均发生变化,蔡政府稳定两岸紧张情势的压力将与日俱增。

蔡总统2016年就职演说曾明确表示,政府会尊重1992年两岸会谈达成若干共同认知与谅解的歷史事实,亦将20年来两岸协商和交流互动成果视为「既有政治基础」的一部分。于今之计,海基会应去函海协会,希望两岸能够「在1992年以来两岸协商达成的既有共识与协议的基础上」恢復就凤梨检疫与禁令问题的事务性协商,这一表述与蔡总统2016就职演说的精神一致,也能尽量拉近红绿之间的政治立场,为两岸復谈争取可能。

从蔡政府处理凤梨事件的过程来看,显然不是让两岸春暖花开的方程式,而必须率先抛出那道两岸间4年多来都看不见的真诚善意,否则背离的不只是国际情势,更是民意趋势。

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