中美建护栏 台主导权加速流失

自美国总统拜登就任以来，以全面反中为核心的「拜登主义」使处于谷底的美中关系更形恶化，而美国副国务卿雪蔓近日访问大陆则象徵了双方的务实与弹性：接触与竞争并不相互排斥，建立畅通的高阶沟通管道，防止激烈竞争失控成为衝突。虽然美中结构性问题短期内难以化解，但10月两国领导人的「拜习会」似乎露出一线曙光，未来3个月将是双方中长期关系的决定性时刻。

雪蔓的天津之行是为了延续3月美中阿拉斯加的战略对话，但光是行程安排就一波三折，中共以下驷对上驷，由排名第五的外交部副部长谢锋出面会谈，美方决定取消访问，眼看即将破局，中方最后同意外交部长王毅与雪蔓另行会面，才使会议得以进行。而美方在会后的声明只提及王毅及「其他官员」，根本不视谢锋为对手，报了一箭之仇。这些毫不掩饰的外交操作就是当前美中关系缺乏互信、甚至怀有敌意的缩影。

至于会谈本身，双方都是有备而来，脱离不了一贯的激烈言词与姿态，各自累积政治声量，争取最大话语权，并将所有责任甩锅给对方。

值得注意的是，王毅就如何有效管治分歧，防止美中关系失控画出三条底线：美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度；美国不得试图阻扰甚至打断中国的发展进程；美国不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。前两条直接迎战拜登的美中战略竞争，也是「民主对专制」的制度之争，最后一条则是重申对台湾等问题的一贯坚定立场。

王毅强调，台湾问题是重中之重，如果台独胆敢挑衅，中国有权利採取任何需要的手段予以制止，奉劝美方必须恪守承诺，务必慎重行事。美国国务院会后声明指出，雪蔓对北京在香港及新疆的迫害人权，在台湾海峡、网路空间及东海、南海的行为，也表达了关切。

如从双方就长久以来的争议各自表述，毫不退让来看，雪蔓的访问确有「相见不如不见」之感，但这次会议重点并非在谈判，而是证明维持沟通管道的重要性，以及讨论如何设定负责管理美中关系的条件，也就是美国官员所强调的设立「护栏」及「界线」。

在完成包括与俄罗斯总统普丁会面的外交部署后，利用10月G20峰会场域进行「拜习会」是拜登整体战略设计的「最后一片拼图」，而大陆方面也有意推动涉及世局发展、建立国际新秩序的峰会。双方也体认到，如副国务卿级的会谈都砸锅，后续国务卿或国家安全顾问层级的会面更将难以为继，等同提早宣告10月「拜习会」胎死腹中，因此，本来雪蔓访中的重要性骤增。

中美显然有意继续接触互动，如能适时调整「零和博弈」、「制度之争只有一个赢家」的心态，后势仍大有可为。但台湾议题已成为「拜习会」或美中战略竞争下的「先决条件」之一，台湾自己命运的主导权正加速流失中。　　　（作者为资深媒体人）