据劳保局最新评估报告书指出,截至去年为止,劳工保险普通事故老年、失能及死亡给付过去服务「应计给付精算现值」达11兆6094亿元,扣除已提存普通事故责任准备的7624亿元,尚有未提存责任准备10兆8469亿元,若以全台湾2300万人估算,平均每人背负劳保债务47万,有学者推估,若劳保破产后全数以公务预算支应,则政府每年恐要编列逾4000亿、超过国防预算。
未提存责任准备10.8兆元
淡江大学风险管理与保险学系教授郝充仁表示,应计给付精算现值就像商业保险公司的「责任准备金」,劳保局就像大型的保险公司,缴的保费越多、责任准备就金会越多,目前每年约要增加6000多亿的责任准备金。
预估2026年劳保基金用罄
另据最近一次「劳工保险普通事故保险费率精算」指出,如果劳保未启动年金改革,将于2026年时破产,郝充仁说,随着领取年金给付的民眾越来越多、缴保费的劳工越来越少,劳保基金净值就会萎缩,预估2026年时劳保基金用罄,一旦基金用罄后,如果政府要担负最终给付责任,全数的给付就要从公务预算支出,未来领取老年给付的人数再增加,推估每年就要编列4000亿的预算支应,如以现行中央政府总预算2兆估算,恐占中央政府总预算恐达2成。
吁推动劳保年改超前部署
郝充仁呼吁,政府应比照党产会等组织,邀集各部会成立有实质权利的「年金改革委员会」,结合各部会的力量,推动劳保年改,讨论如基金用完后、政府财政,要不要有储备基金、商业保险介入等,如果要减少较高投保级距劳工给付,是否要有租税优惠等,「政府应该要有宣示」;他建议,劳保年改不是为了弥补亏损而是为了建立基础年金,因此劳保的调整与国民年金有连动,包括採计年资、给付率等应要有一致性。
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