大陆双碳顶层方案 出炉

中共中央、大陆国务院24日最新公布「碳达峰碳中和工作的意见」，除了明订不同阶段的减碳目标，要求2060年非化石能源比重达80％以上、以实现碳中和；此外还针对产业结构调整、增加绿色低碳投资及开展零碳技术研发等亦有详细布局，这也是大陆中央正式定调碳中和的时间表，引起市场关注。

自2020年大陆国家主席习近平首度提出「2030碳达峰、2060年碳中和」承诺后，全球都在等待详细的实施方案。之后大陆高层官员多次表态「双碳」目标不会改变，而习近平在2021年9月的联合国大会上更提出新承诺，将停止在海外建设燃煤发电项目，显示其推动绿色低碳发展的决心。

新华社报导，中共中央、国务院24日公布「关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见」，等于是「双碳」的顶层设计方案，全方位擘划在2060年达成碳中和的目标前，需要进行的产业调整和全面能源制度的改革，重要性可见一斑。

根据「意见」，到2025年，非化石能源消费比重需提升到20％左右；2030年，非化石能源消费比重达25％左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。2060年，非化石能源消费比重达80％以上，正式实现碳中和目标。

「意见」并称，推动产业结构优化升级，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。同时要遏制高耗能项目盲目发展，对于未纳入国家有关领域产业规划者，一律不得新建、改扩建炼油、乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。

「意见」指出，要加快建设完善全国碳排放权交易市场，逐步扩大覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，完善配额分配管理。将碳匯交易纳入全国碳排放权交易市场，建立生态保护补偿机制。同时，要健全企业、金融机构等碳排放报告和资讯披露制度，加快建设全国用能权交易市场。

在减碳技术方面，「意见」提出，推动互联网、大数据、人工智慧、第五代行动通信等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和碳捕集利用与封存等专案的支持力度。国有企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用。