领土争议属政治问题 无法释宪

国民政府迁台后，中华民国宪法所规定的领土范围到底包不包括外蒙古及中国大陆，1993年4月当时的立委陈婉真等18人，连署提起释宪声请案，让高度政治敏感的统独之争，从立法院延烧到大法官。

同年11月大法官作成释字328号解释，认为国家领土范围如何界定属政治问题，要如何界定是「统治行为」，依权力分立的宪政原则，不受司法审查；宪法「固有之疆域」如果进行解释，必涉及领土范围的界定，为重大的政治问题、不予解释。

由于大法官因清楚指出领土争议是政治问题，之后司法院大法官都延续这样的立场与主张，不让司法权去碰触高度政治性问题的「中华民国领土范围」。2005年《宪法增修条文》修订后，更是清楚画出一条界线，阻绝司法权介入统独争议。

宪法增修条文第一条开宗明义指出，为因应国家统一前的需要，增修宪法条文，中华民国自由地区选举人在立法院提出宪法修正案、领土变更案，经公告半年，应于3个月内投票复决，将领土变更案的法定程序以宪法明定。

法界指出，领土变更的法定程序其内涵就是「人民决定」，这是国民主权的问题，不是司法权可以掠取，如果有大法官想要逾越，进行「领土范围」的解释案，大法官自己就是违宪的行为。

法界表示，随着时空背景及政党政治演变，或许有人要再挑战声请释宪，但如果15位大法官中多数色彩鲜明的大法官们，自行决定2300多万台湾人的未来，相信人民必定仿效绿营人士主张的「公民不服从」，起而抗争。