监管升级 大陆国家反垄断局挂牌

大陆国家反垄断局昨（18）日正式挂牌成立，与国家市场监管总局位于北京西城区三里河办公区同楼。此前，大陆人社部网站发布消息，国务院任命国家市场监管总局副局长甘霖任国家反垄断局首任局长。专家分析，国家反垄断局挂牌，是大陆从国家层面推进反垄断、规范市场竞争秩序的关键一招。此外，为了防范境外反垄断法律风险，市场监管总局制定《企业境外反垄断合规指引》，并于18日予以发布。

大陆国家市场监管总局官网也进行更新，甘霖的职务为国家市场监管总局副局长、国家反垄断局局长、国务院反垄断委员会秘书长。她的主管工作同时更新，竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司等三个司局同步亮相。

大陆国家反垄断统一执法工作原本就是由国家市场监管总局承担，旗下本设有反垄断局。设立国家反垄断局，大陆法律学者柳宇霆指出，实际上是一次国家反垄断监管力量的改革重塑和全面加强。从正局级到副部级的级别提升，让国家反垄断局区别与一般部属司局相比，具有更重的分量。

大陆国务院反垄断委员会专家谘询组成员、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇分析称，随着中国经济持续增长、结构不断优化、全面深化改革渐渐迈入深水区，垄断案件将日益复杂，反垄断执法机构也将与科技巨头、跨国公司、国有企业、公权力机关等深度博弈，这对反垄断执法的资源和专业性提出了更高的要求。

柳宇霆表示，正式跨进国家局的行列，则让国家反垄断监管拥有更多的独立性。新增竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司等三个新司局，也拓展了原有反垄断局的业务范围，便于对各种各样的反垄断行为展开全方位监督管理。

在反垄断领域有10余年从业经验的北京斐石律师事务所管理合伙人周照峰指出，虽然眼下网路企业看似是反垄断违法的「高发区」，但实际上，各行各业都面临着挑战和问题。其中，体量大的企业面临的压力会更大一些，「未来与反垄断相关的案子一定会变多」。