观念平台－评析大陆《第三个歷史决议案》 对台商影响

从严治党，改变政商关系

《第三个歷史决议》提到，「从严治党」是习近平上任以来的重大成就。习近平强调，腐败是中共长期执政的最大威胁，「不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民」。也就是说，「从严治党」仍是未来中共执政的重中之重。

过去包括台商在内的外商到中国大陆投资，建立良好政商关系是企业必要的经营成本。然而，政商关系的建立过程，产生了许多违法「寻租」行为。因此，在中共继续推动反腐下，大陆官员与企业的违法权钱交易，将承担更大的风险。

中共强调：未来政府和企业必须建立「在法治框架下互动」的「亲清政商关系」：「亲」，即是政府「依法」尽责为企业发展服务，帮助解决企业实际困难；「清」，既是强调领导干部和企业家打交道时要清白纯洁，不能以权谋私、不能搞权钱交易；同时也要求企业家诚信经营，坚守道德底线、守住法律红线。因此，台商在中国大陆的政商关系，将会有以下变化：一是与大陆官员的互动将更透明化及制度化；二是台商将越来越难透过违法政商关系获取的超额利润；三、台商不再享有超国民待遇。

发展新理念，引导投资方向调整

《第三个歷史决议》指出，习近平主政以来另一个的重要成就，是改变了中国大陆经济发展的方式。《决议》强调中国大陆过去赖以成长的传统发展模式，已无法因应发展新阶段；而习近平提出以高品质发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、以扩大内需战略基点的发展新理念，为中国大陆的经济，创造了一个新的发展格局。因此，未来中共引导台商投资将朝向：

一、更重视研发创新。中共强调要实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。因此，包括关键零组件，以及各种具研发创新能量的产品，都是未来鼓励的投资方向。

二、更多关注战略新兴产业。供给侧结构性改革，仍是产业政策的重点；因此，中共将基于「制造业强国」思维，鼓励企业投资具前瞻性的战略新兴产业。同时，中共也将鼓励企业兼併重组，防止低水平重覆建设。

三、更重视内需市场。自「十三五」以来，中共即强调内需市场的重要；「十四五」更进一步强调内循环。因而以内需市场为主的生产性服务业，以及能提供高端商品供给的高端服务型消费，都将是鼓励投资的重点。

四、更重视区域协调。区域平衡一直是中共发展的重要战略，未来几个大的城市群，将是引导投资的重要区域；而基于乡村振兴、农业农村现代化战略，与农业农村相关的产业，也将是鼓励投资的重点项目。

人民对美好生活的向往，企业社会责任更为重要

《第三个歷史决议》强调，建成小康社会是习近平主政以来的重大贡献。但《决议》也指出，随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈。因此，未来中共施政重点将着重保障和改善民生，特别是建设合理的收入分配体系、永续的生态文明建设等。

基于此，未来在中国大陆投资的企业，势必要更重视企业社会责任（CSR），包括生产过程必须重视环保、营利的同时要回馈员工与社会，以及创造财富的过程要重视道德形象。

值得注意的是：基于「两岸一家亲」，中共将推动「操之在己」的两岸融合策略，持续针对台商、台胞「出台一系列惠及广大台胞的政策」。但与此同时，为了迈向「中华民族伟大復兴中国梦」，中共将强化民族主义的凝聚与号召。因此，中共将更不会容忍在陆投资的台商企业「吃饭砸锅」─即在中国大陆赚钱又「支持台独或破坏两岸关系」；意味大陆台商将必须更谨慎，避免误踩更为紧缩的政治红线。

总的来说，政商关系的改变、投资方向的调整，以及必须更重视企业社会责任，将是大陆台商未来必须因应的课题；此外，大陆台商也必须面对劳动力、水、电等各类生产要素成本的调升；中国大陆未来或许仍将是世界工厂，但廉价的生产成本，将一去不復返。更重要的是：短期内两岸经贸的「量」尚不至于有太大的改变。但随着中共政治路线的转向，以及产业经济结构的转轨，未来两岸经贸的内涵，将呈现与过去40年截然不同的面貌。