申请加入跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)是台湾长期经贸目标,只是中国在提出CPTPP的时候,是在大家没有预期的情况下提出,我们观察中国会在这样的时间点提出申请最主要的原因可能是从习近平政府的角度,即要强化中国在亚太自贸区里面的参与程度。透过区域全面经济伙伴协定(RCEP)跟CPTPP双轨并进会是中国的最佳策略,所以在RCEP在去年底已经完成签署的情况之下,我们可以看到大陆在2021年提出了要申请加入CPTPP。
因为中国很快速地递出CPTPP的申请,也对台湾产生一点压力,其实CPTPP一直是台湾长期经贸政策的目标,所以我们提出CPTPP实际上最重要的是我们希望去帮在台企业争取进入东南亚市场,以及提升和主要贸易对手国公平竞争的条件,比如我们现在进到越南在纺织品上需支付6~12%的关税,可是竞争对手如日韩等国,基本上都是零关税的,所以争取加入CPTPP绝对是台湾的经贸策略,最主要就是先降低我们在国际上不公平的竞争条件。
自两岸递出申请书后到目前为止,新加坡、马来西亚等对中国的申请案都是表达欢迎的,日本则对台湾表现比较热烈。我认为对于中国的申请来说,其他比较不作声的CPTPP成员国,他们主要对中国的质疑在于中国是不是真的能落实CPTPP的义务,因为毕竟从中国过去加入WTO的20年来,很多义务执行让很多先进国家感觉到是「大门开小门不开」的结果,在过去WTO义务履行不佳、信用不佳的情况下,大概会是中国面临最大的挑战。
反观台湾在这块反而没这么大的问题,毕竟我们已在这项议题上准备了6、7年以上,我们也确实在这几年当中有去推动国内的法制修正,虽然还没有完全做完,但至少台湾已展现我们确实有遵守CPTPP义务的决心。不过我们当然要避免的是,接下来年底公投会涉及到的莱猪议题,这也是CPTPP里面的义务,要求以科学证据来制定国内检验检疫标准,就这件事情,我们需要尽可能避免因公投事件让国际间认为台湾在倒退走。(作者为中华经济研究院WTO及RTA中心副执行长)
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