73年制度走入歷史 大法官最后1件解释案出炉

新北市「普安堂」座落在慈佑宫的土地上，普安堂被列为歷史建物后，慈佑宫不服提行政诉讼败诉定谳后声请释宪；司法院大法官24日作成释字813号解释，认为《文化资产保存法》未以取得土地所有人同意为要件的规定合宪。

司法院大法官认为，歷史建物所定着等土地为第三人所有，但土地所有权人依文资法规定，只能在50％范围内减徵地价税，及因继承而移转者有免徵遗产税的优惠，并没有给予「相当补偿」，相关机关应在2年内修法。

释字813号解释，也是实施73年的大法官会议最后一号解释，释宪制度未来将有重大变革；《宪法诉讼法》2022年1月4日施行，大法官改採「宪法法庭」审理案件，释宪结果将改用「裁判」而非「解释案」。

本件释宪案导因，1914年创建的普安堂，土地在1977年由慈佑宫登记在名下，之后，普安堂向新北市政府申请登录为歷史建筑获准，慈佑宫提起行政诉讼请求撤销处分，败诉定谳后声请释宪，并主张文资法相关规定违宪。

大法官认为，文资法相关规定对土地所有人财产权的限制，就歷史建筑登录所欲达成的充实国民精神生活、发扬多元文化之目的而言属必要，不因土地所有人是否同意而有不同，土地为第三人所有的情形，未以得土地所有人同意为要件的规定「合宪」。

但大法官指出，第三人所有土地上的建造物及附属设施，经登录为歷史建筑后，土地使用因文资法相关规定受限制，形成其财产权的特别牺牲，相关机关应修法给予补偿。