为立陶宛抗中付出的代价

立陶宛在2021年11月让蔡政府开设以「台湾」为名的代表处，导致北京展开一系列的报復行动，如今美国与欧盟都支持立陶宛，已酿成中国与西方国家之间的外交博弈，而且立陶宛政府内部也出现杂音，让台湾的角色更形尷尬，这出抗中外交大戏最后会如何收场，恐怕还是要看美欧和中国的角力。

目前中方停止了立陶宛的所有进口，同时北京警告在立陶宛投资的外国厂商，若仍欲保持与中国的经贸关系，就必须断绝与立陶宛的往来，因而此争端蔓延到欧盟其他国家，这可能会扰乱欧盟共同市场的综合供应链。

面对这个困境，立陶宛总统瑙塞达首先发难，直指该国外交部允许台湾设处不是问题，但以「台湾」名义为之是个错误，引发立国在野党的强力批判。立陶宛的制度与台湾类似，总统主掌外交与国防。2020年立陶宛国会选举后组成联合政府，而其中自由党的纲领中有支持完全承认台湾（ROC）独立的条款，以至于新政府上台以来立台关系迅速升温，但此联盟政府又与无党籍总统瑙塞达不睦。

其实有关台湾设处一案，美国乃幕后操盘手，之前曾同意提供立陶宛6亿美元的贷款，随后欧盟也加入战局。美国国务卿布林肯日前两度与欧洲盟邦通电话，欧盟目前必须在基本价值观与经济利益之间作抉择，故仍不确定如何协助立陶宛。由于欧盟内部对中态度不易整合，还有各产业的利益差异，要支援立陶宛极可能缓不济急。

立陶宛因挺台遭大陆报復，蔡政府之前已要求台湾菸酒公司买入立陶宛2万多瓶无法进入大陆的兰姆酒，在瑙塞达总统抱怨以「台湾」名义设处是个错误后，蔡政府马上大手笔加码，宣布将由国发基金提供2亿美元的「中东欧投资基金」，投资立陶宛产业。这项仓促的决定，形同用金钱买外交，而且买到的还不是邦交国关系，只是一个非官方代表处。而瑙塞达总统在我方宣布投资后，「改口」重申，自己一直都很支持与「台北」建立非外交经贸办公室。迴避「台湾」的说法，显得相当介意中方的反应。

更重要的是，我对立陶宛这么大方的投资看在我们邦交国眼中又是何种滋味？台湾和立陶宛相距遥远，该国又无重要产业，我驻立陶宛代表黄钧耀说投资领域初步锁定半导体、生技、雷射等，实在令人存疑，莫非到时又要逼国营事业或民间企业「配合」政府去投资吗？国发会说，台湾和纽西兰在2012年官方也曾签订合作契约，各自框定8000万美元投资双方的创投基金。立、纽两国和我均无邦交，但纽西兰的经济实力远胜立陶宛，未来这2亿美元会如何使用，在野的民意代表应认真把关。

立陶宛设处案演变至今，不仅引发立国内部的政争，也让台湾陷入外交困境，若立国政府最后决定要求我方改为「台北代表处」，我方已说出口的2亿美元投资还有效吗？这个出自意识形态考量所做的面子外交，真不知蔡政府未来还要付出多少代价？（作者为国立政治大学兼任教授）