工商社论》这样的政策，每年出生人口降至5万已为期不远

少子化，在台湾已谈了二十多年，执政者场面话说太多，而实际作为太少，日前内政部公布去（2021）年出生人数降至15.3万，几乎是2000年的一半，谈了多年的少子化危机，长达二十年可以让我们扭转，结果竟如此，未来的歷史将会如此记载：「这是2000年之后，歷任总统最严重的失误。」

一般经济问题，可以透过调整结构，或者循振兴措施加以改善，这样的改善大多可以立竿见影，例如政府发放五倍券，马上就可以提振低迷的商业景气，政府欢迎台商回台循利息补贴，投资随后络绎于途。然而，人口问题就没有那么简单了，少子化有「螺旋的下滑效果」，若一开始不加以扭转，随后连上帝都救不了。

这原因很简单，自2000年以来少子化世代的小孩，如今已次第进入20岁了，他们的人数少，日后进入适婚年龄的人口也必然不多，在这样的情况下，即或结婚率不变，生育率不变，每年所出生的小孩也会逐年下滑，于是少子化世代2.0的人数更少，如此又过二十年，出生的人口又更少，如此螺旋循环个二、三十年，进入了少子化世代3.0、4.0，少到每年可能只出生5万人，在这样的情况下，政府再怎么努力，恐怕也无力回天了。

事实上，国发会也算有先见之明，2020年的人口推估里，于低推估一栏已料到2021年会跌到15.7万，虽然比实际数略高，但已相当接近了，国发会这份报告一直推估到2070年，在「螺旋式下滑」的效果影响下，估计2061年出生数就跌破6万，2068年就会跌破5万。

这说明，人口问题只要一陷入「螺旋式下滑」，就积重难返了，国发会这份人口推估虽然描绘了这个螺旋下滑的现象，但还是乐观了点，因为这份推估假设未来我国的生育率可以年年达到0.9，事实上，去年应该已降至0.9了。

随着晚婚，不婚日趋普遍，生育率势必再探底，如此一年出生人数降至5万，毋须等40年后才出现，有可能30年后就会发生。

政府早在二十多年前看出少子化危机，多年来场面话说得惊天动地，什么国安问题，什么国家一起养，但尽在言辞中作文，在小事上盘算，浑然不知出生人口螺旋式下滑已年甚一年。十多年来政府就只会在生育津贴、育儿津贴、托育补助每月区区几千块的小钱里计较，如此大的国安问题尽纠结在一、两千元的小事，其失败是必然的，从去年出生人数创下新低即可明白，政府主事者也该醒一醒了。

看看昔日的欧洲，多数国家也曾歷经少子化，然而他们的回应是把小孩视为国家资产，相关福利适用至18岁，他们没有在言辞上作文章，说什么少子化是国安问题、要国家一起养，却以最严肃的态度来因应少子化，如今法国生育率达到2.0，德国也达1.6，英国1.8，其余欧洲国家也在1.5上下，我们已然是望尘莫及。

十多年前赋改会召开期间，经建会曾建议给予每位新生儿18年（0～18岁）长期赋税抵减，并採累进优惠制，让生育到第三个小孩的家庭享有更大的所得税抵减幅度，惟政府忧心财政不足以因应，瞻前顾后，并未採纳此一建言，以致错失时机，此一建言也就不了了之。

随后蔡政府上台的少子化政策、补助、津贴依旧围绕在六岁之前，津贴虽有提高，然以滴水之利欲治大旱之年，自然是不可能成功的，去年出生人数如此之低，已是当头棒喝。

1970年代台湾财政不宽裕，但为完成十大建设，也只好派出财政部长李国鼎远赴沙乌地阿拉伯借钱，当年行政院长蒋经国讲了一句名言：「今天不做，明天就会后悔。」因此，不会推诿财政困难，总想尽办法加以克服，也正是这样的决心才让十大建设如期完成，从而带动1980年代台湾经济的繁荣。

今天少子化问题，与当年台湾缺乏基础建设的情况相似，但政府因应的态度却有天壤之别，蒋经国虽没有说缺乏基础建设是「国安问题」，但却强调：「这是诱导我们经济升级的必经里程，也是增强我们国家力量的重要阶梯，政府将以只许成功，不许失败的魄力与作为限期完成这重要的施政。」遗憾的是，自2000年以来歷任总统因应少子化的作为，完全闻不出这个味道，以致政策延宕已达二十年之久。

我们要提醒执政当局，解决少子化的重要，如同当年十大建设的必要，没有十大建设就没有随后繁荣的台湾，同样的，少子化问题不儘速以大魄力、大政策规划解决，十年、二十年后台湾的萧条，也是在劫难逃。

我们借用一下蒋经国的谈话：「解决少子化，今天不做，明天就会后悔。」盼望蔡总统了解少子化螺旋式下滑的严重性，已没有时间延宕了，一旦因应少子化的政策失败了，那么等待台湾的，就是一片黑暗的深渊。