观念平台－前瞻填补各领域人力缺口

十年树木，百年树人。昔日学徒自小拜师学艺，今日教育在各级学校执行，任用机制由公私部门决定，训练机制归各公司机关职涯设计。对人力之培训，必须具备前瞻观点，认识台湾所需重要人才，规划所需培育机制，否则环境变迁，产业更迭，结构调整，往往有些行业求才若渴，有些行业则求职见摒。在这少子化的世代，更不可浪费人力，应助年轻人充实百般武艺，打造充满光辉璀灿的未来。

人力资源涉及供需两层面，先以需求面言，制造业与服务业所需人力不同，高科技产业与传统产业有别，生产事业与金融事业工作差异。由国发会歷年所公布的人力需求调查，其对110至112年间的21项重点产业中相关职业项目118项，其中数位发展相关职类所须人力占比超过一半，包括研发、软体、工程、资讯、系统等等。究其缺乏人才原因，业者所反映的首位原因，是「应届毕业生供给数量不足」，占总原因比例26.3％最多，其次为「在职人员技能或素质不符」占26.0％，再次之为「在职人员易被挖角，流动率过高」占16.1％。此外，根据劳动部110年第4次调查，以111年1月与110年10底相较，各行业中以制造业人力需求较多（包括电子零组件、金属制品制造业、机械设备制造业等），高于服务业；人力需求原因主要是「公司营运扩增或多角化经济」及「退离者之补充」。

另从供给面而言，根据教育部所公布的108学年度各级教育统计，以大专校院学生人数而言，检视90年至108年间歷年结构占比变化，其中商业及管理从90年23.0％降至108年16.9％，工程及工程业在同期间从24.3％降至16.6％，而医药卫生从8.4％增至9.8％，餐饮及民生服务业更从3.3％增至10.7％。上述的学生领域比重与当今社会需求趋势相较，医药卫生确实反应了社会之强烈需求，然而餐饮民生服务业在近两年疫情环境下已跌落云端，至于需才殷切的工程类科却反有下降趋势。探其原由，108学年度的学生们在COVID-19袭击前已决志投入的职场领域，常只反应当时市场上之行业兴衰，而不少学校在招生压力下，也总是数算着开学日学生报到人数，未能规划到数年后学生毕业分叉路的选择机会。

若能具备前瞻眼光，先预测到行业兴衰趋势，自是上上之策。但是精准预测不易，则具备跨域能力者，较有生存优势。一般而言，科技专长者转到非科技类较为容易，反之则不然。求职者若已具备相当科技基础训练，无论在原本领域或转入其他领域，较易找到机会，可以降低人力缺口。于是乎，在教育训练阶段，若鼓励增加理工科技领域人数，则未来产业发展情境改变后，人力配合产业发展，就有了活化的生机。固然某些招聘人力的消息来自于非理工科技类科，其入行门槛低，然而其流动性高，人力可替代性大； 一旦市场风吹草动，有时遭受淘汰割舍之事常有所闻。

政府部门以服务社会大眾为宗旨，在人力配置上，宜反应社会之各阶段需求，具备弹性与专业性。政府透过高普考遴选人才，包括行政类与技术类两大类。以高考三级而言，行政类有9个职组，25职系，46类科；技术类有16职组，32职系，52类科。一般而言，技术类可转调行政类，行政类不得转调技术类; 至于行政类中，专业职组可转调基本职组，反之则不然。由此可见，技术与专业密度较高者，无论在公职抑或私部门工作上，一旦考虑职涯转换与人力调度时，较具弹性与应变力。

人才培育，没有远虑必有近忧。人口结构、产业发展、各级教育之间，应相互配合规划。各领域人力缺口问题，并非突发事件，乃是早可预知。检讨人力缺口，岂能只看眼前！如何营造出深度扎根、人才辈出、十步芳草、各适其所的社会，不但是未来世代的课题，更是当代决策与执行者的职责。今日的落脚，植基于昨日的抉择；今日的方向，决定了来日的山水。

（本文为个人意见，不代表服务机关看法）