NCC开罚屡遭司法打脸 公正性受质疑

打着「保障公眾视听权益，维护视听多元化」口号的NCC，近年多件针对电视台的裁罚案，屡屡被司法审判纠错，特别是其「谘询会议」的决议过程及内容，摊在法庭后禁不起检验，让相关的行政争讼案件越来越多，NCC的公正性也备受质疑，难让人民信服。

卫广法的立法意旨，是要开拓我国传播事业的国际空间，并加强区域文化交流，而电视节目介绍台湾各地的文化，都具有高度的公益性，例如日本许多电视综艺节目，经常到各地取景，并与当地的行政首长配合演出节目进行宣传，未因此被日本的主管机关认定是置入行销。

反观台湾，各县市首长在电视节目介绍地方特色，依法只要是无偿演出或非县市政府出资拍摄，都属于非置入行销，符合卫广法的公益目的，当然广播电视就不须受到裁罚，但NCC却挑选特定政党的县市长开刀，对电视台祭出惩罚，达到实质恫吓的效果。

卢秀燕的客串演出内容是无偿，经费也非台中市府或花博提供，何来置入行销？况且，NCC作成裁罚处分前，凭藉参考的是由学者、专家、实务工作者组成的谘询会议，但该次谘询会议根本没有讨论卢秀燕与电视台有无对价关系，但却径行认定是置入性行销，让人质疑NCC调查事实过程是否违法，且恣意处罚特定的媒体。

同样的情形也发生在中天电视，先前NCC对中天新闻25件裁罚案件的谘询会议意见，7位NCC委员对于中天电视换照审查的评分表，NCC认定不能公开、不让律师阅卷，也让承审的法官在法庭上相当惊讶，质疑为何不能公开检视，外界更解读NCC先射箭再画靶，充满针对性。