「智库要角」中华经济研究院传承40年… 张传章打造 中经院新未来

中华经济研究院是唯一由政府出资的政策智库，1979年筹备时由中央研究院院士蒋硕杰主持，及至2021年成立40周年，歷经世纪大诉讼，最后由总统蔡英文出面，才真正解决组织永续发展、至关员工安定的院舍问题。现任中华经济研究院长张传章因缘际会，成了要帮中经院盖新家的主事者。

中经院未来的院址位于台北北投復兴岗捷运站一带，是蔡总统早先指示经济部、财政部「需帮忙解决」之后才有的。该片土地为国有，中经院为承租方，且自费兴建地上建筑物，类似另一个金融智库台湾金融研训院当年兴建台北罗斯福路院舍的作法。两个智库都能有此特殊待遇，均是因为创设基金大部分是政府出资，像中经院设立基金10亿元，九成为政府拨款。

坚持独立、超然 新址不向外界募款

张传章表示，中经院预计2月下旬和财政部签约，永久院舍最快2022年下半年可以动工，工程经费估算约需台币7亿元，还遇上21世纪第一次高通膨，钢材、水泥等原物料大涨，实际费用会超过中经院的老本，「但为了确保研究智库的独立、超然，实在不宜对企业或个人募款或捐助。」

中经院成立于1981年，有立法院通过专属设立法规，具国家经济研究智库角色，但台北长兴街的现有院址，土地被台湾大学索讨，双方互告缠讼数十年。经济部还出面与台大协调，提出税务减免、土地租用协调，降低中经院的财务负担。

阅读歷史资料记载，「行政院中经院房舍用地原非臺大所有，是为成立中经院，政府请台大编列购地预算。」台大方面主张土地为台大所有，基于未来十年规划，要求中经院归还土地，并告上法院。中经院曾据理力争打赢第一审（2011年）及第二审（2013年）的诉讼。惟后续台大上诉最高法院，发回二审更审，最后并逆转判决，2018年11月最高法院驳回中经院上诉，而致中经院败诉定谳。

外人鲜少知道的过往，张传章在答允接任之前，对此官司并不清楚。上任现职近20个月以来，张传章一直在「解决问题」，深刻体会「逝者已矣，来者可追」的意涵。

他需在一般研究计画及绵密讨论会议之外，横向协调各部会的意见、院内兴建院舍委员会介接董事会财务运用进度等等。当永久院舍拍板定案时，他内心相当澎湃，感觉中经院将迎风起飞，为迈入的第五个10年，得以肩负起更胜于以往的重责大任。

张传章表示，中经院40年前因中美断交奉政府之命成立，为政府施政提出建言，40年来国际政经变局，台湾经济发展经歷诸多阶段，中经院一路提供研究成果，也累积最重要的财经人才，主要有三大领域：一、自由贸易协定对外谈判的幕僚工作；二、促产条例租税优惠等研究；三、近年来新兴议题如电力市场改革、永续金融等之探讨。中经院协助台湾完成参与国际社会，帮忙企业界扫除发展障碍，「很多中小企业向中经院寻求协助，这都是智库值得扮演的好角色！」

迈入第五个十年 自许智库中的智库

张传章说，中经院拥有优良传统，客观、独立、超然的立场，植基于正确的理论、扎实的实证研究与前瞻性的政策规划，持续努力不懈地为政府及企业提供建言，未来在政府、社会及企业支持下，要蜕变成「智库中的智库」，在时代的潮流中继续扬帆远航， 再创中经院新高峰。