适当安排债务 扩大减税降费

大陆财政部部长刘昆18日在人民日报撰文指出，大陆经济发展面临「三重压力」，财政收支依旧严峻。他表示，2022年将继续实施积极财政政策，确定适当赤字率以安排债务规模，同时扩大减税降费，并加强与货币政策协调，确保宏观政策稳健有效。

刘昆表示，新冠疫情变局下，当前外部环境更趋复杂严峻和不确定。大陆经济发展面临需求收缩、供给衝击、预期转弱的三重压力，财政收支压力仍旧不轻。

为达到「稳增长」的目标，2022年将继续实施积极财政政策，着重「提升效能，更加注重精准、可持续」等方面。他解释，提升效能，指的是统筹财政资源，加强与货币政策等协调，确保宏观政策稳健有效。

至于注重精准，则是聚焦制造业高品质发展、中小微企业纾困、科技创新，实施新的更大力度减税降费；同时加强对基本民生、重点领域、对地方的财力保障。增强可持续性，是统筹安排财政支出，确定适当的赤字率，科学安排债务规模，有效防范化解风险。

刘昆指出，要合理安排地方政府专项债券，保障重点专案建设。按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模。优化债券使用方向，重点支持在建专案后续融资。

另据路透报导，刘昆还表示，「财政政策发力要适当靠前」，以稳定宏观经济大盘。2021年底大陆财政部已提前下达了2022年人民币（下同）1.46兆元的新增专项地方债额度，根据14日财政部官网公布的最新资讯，新增了3,280亿元一般债务限额，这也让2022年提前下达的地方债总额度增加至17,880亿元，符合刘昆所说的「财政政策发力靠前」。据此计算，专项债务限额占比约82％，一般债占比约18％。

随着经济逐步復甦，2021年，大陆将赤字率从2020年的3.6％下调至3.2％，财政赤字规模从3.76兆元下调到3.57兆元。花旗日前报告指出，2022年大陆官方的施政重心放在「稳增长」，预估官方会将2022年经济增长目标定在5％以上、赤字率为3.2％。