专家传真－1＋1＞2？振兴措施的加乘效果检视

台湾在去年（2021）5月爆发了第二波本土疫情，为了支持受衝击的产业同时提振经济，中央政府规划发放振兴券给予民眾使用。另一方面，如何透过相应的措施来吸引并善用振兴券这股活水拉动消费、以促进地方经济，也成了各地方政府重要的施政考量。在这个脉络下，台中市政府于去年（2021）10～12月所办理的第三届「台中市购物节」即整合了中央振兴券的使用，以期发挥1＋1＞2的效果，而这个案例亦是如何组合不同振兴措施来得到加乘效果的一个良好借镜。

第三届「台中购物节」于110年10月10日至12月9日举办，活动为期二个月。在执行上，本次购物节除了保留过往实体店家与电商店家消费皆可参与抽奖的设计、以因应部分民眾考量疫情而减少出门消费的情况外，本次购物节更提升了奖项内容（超过3亿元现金奖项、以及价值千万的住宅），并开放中央振兴券的使用，扩大了消费者的活动参与诱因。也因此，本次购物节不仅吸引各县市民眾到台中使用振兴券，亦进一步刺激消费者拿出现金进行加码消费。在活动成效上，本次活动累计之消费登录金额为290.72亿元，相较于第二届台中购物节之执行成效提高了3.3倍以上。

除了可见的消费登录金额，这些消费活动事实上亦可透过生产供应链的互动关系，带动生产链上下游的消费订单（包含上游原料採购及下游零售及配送服务等），进一步对台湾总体经济、以及台中市在地经济带来振兴的效果。依据採用经济模式的推估结果，本次购物节活动期间所产生的消费行为，可带动的总体经济订单效果约介于441.57亿元至659.39亿元，其中上下游产业因购物节消费活动所得到的间接订单约介于172.29亿元至390.11亿元之间（为了满足消费行为所需、生产链上下游间接及诱发带动的订单效果）；而GDP创造效果约介于269.28亿元至336.97亿元之间，平均为303.13亿元，就业支持及创造效果则为17,396人次/年至26,544人次/年，平均约为21,970人次/年。整体而言，相当于购物节每1元的消费，平均可带来2.04元的产业订单。

前述的成效，是购物节对台湾整体经济所带来的贡献。当然，若站在地方的角度，更重视的是购物节对台中市在地经济所带来的促进及支持效果。依据推估结果，购物节结合振兴券共为台中市在地产业带来316.41亿元至426.51亿元的订单，并为当地创造16,541人次/年至24,229人次/年的就业需求。从比例来进行检视，本次购物节所带来的经济订单，有将近67％发生在台中市当地；而创造的总就业支持，台中市则占了九成之多。另值得一提的是，本次购物节来自外县市民眾消费的比例，也从前一届的5％左右提升至本届的18.3％；显示在汲取过往之办理经验而进行精进规划后，本届购物节之办理确实能有效吸引外县市的新消费能量流入台中市，为在地经济带来显着的提振效果。

综言之，本次购物节的办理洽逢振兴券之发放，透过二者妥善搭配的成功经验，也提供了一个未来类同情境下振兴措施设计之良好典范。惟当经济逐渐随疫情回復常态，如何透过配套设计来强化购物节或其他节庆形式之在地经济促进活动，将是下一个值得观察探讨的方向。