陆稳财政 调降赤字率至2.8％

大陆国务院总理李克强5日进行政府工作报告，内外情势加剧「稳增长」压力之下，意外将2022年赤字率较上年调低0.4个百分点至2.8％。财政部长刘昆表示，适当下调赤字率，可保持财政可持续的重要措施。国务院研究室副主任向东则说，积极的财政政策没有改变。

有关货币政策部分，政府工作报告指出，要加大稳健的货币政策实施力度。利率方面，将推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让综合融资成本实实在在下降。匯率方面，将保持人民币匯率在合理均衡水平上的基本稳定。

新冠疫情和俄乌战局打乱全球经济復甦步调，大陆多次强调2022年经济面临需求收缩、供给衝击、预期转弱等三重压力，财政政策与货币政策须同时发力。

李克强在13届全国人大五次会议开幕式进行政府工作报告表示，要提升积极的财政政策效能。2022年赤字率拟按2.8％左右安排，比上年有所下调，有利于增强财政可持续性。

报告指出，安排中央本级支出增长3.9％，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约人民币（下同）1.5兆元、规模近9.8兆元，增长18％、为多年来最大增幅。

刘昆5日表示，赤字率较上年预算下降，资金规模减少2,000亿元，但通过跨年度调节，仅中央本级财政调度一般预算的资金就达1.267兆元，是上年的6.6倍，相当于提高赤字率1个百分点，财政的支出强度是有保障的。

向东也指出，调低赤字率是为应对以后可能出现的复杂困难局面留出空间，也是释放大陆经济和财政运行稳健的讯号，能提振市场信心。

货币政策部分，报告指出，要发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。

至于，为企业减税降负部分，报告表示，预计全年退税减税约2.5兆元，其中留抵退税约1.5兆元，退税资金全部直达企业。对小规模纳税人阶段性免徵增值税。对小微企业年应纳税所得额100万～300万元部分，再减半徵收企业所得税。