谈减税降费 如成效好扩大实施

2022年因应外部需求趋势放缓，大陆经济增长更亟需提振内需。对此大陆国务院总理李克强11日表示，从近几年实践来看，减税降费正是最直接、最公平、最有效率的宏观支持政策，且2022年更调整结构，把退税放在前面。他强调，如果政策收效佳，还会加大退税力度。

新华社报导，李克强11日在总理记者会上表示，2022年的财政支持措施，中央的政策储备有三项选择：大规模投资、发放消费券、减税降费，但必须「三选一」集中使用。经过调研和近几年的实践，业界反映减税降费是最直接的方式。

事实上，大陆自2016年以来就有减税降费的政策规画，且规模逐年增加，而2022年列出的减税降费目标更达到人民币（下同）2.5兆元。

李克强表示，部分市场人士忧心减税降费实施多年，可能出现边际效应递减，他解释，2020年经济受疫情严重衝击，其推出的减税降费规模也是2.5兆元，最终安然度过难关。2022年更调整为提前退税的方式，也就是一次性把留抵的税额退给企业，且规模高达1.5兆元以上。如果效果好，还会扩大实施力度。

李克强解释，退税会优先考虑小微企业，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，现在正是资金最紧张困难之时。因此要求要在6月底以前，完成小微企业的留抵税额一次性退回；制造业、研发服务业等重点行业的留抵税额在年内全面解决，对小微企业的增量留抵退税也要逐月解决。

李克强说，退税等于直接发现金给企业、增加现金流，也是及时雨。

他表示，退税降费看起来是财政在做减法，但实质上也是加法，企业因为退税降费受益、带动效益增加，相对的也培育壮大了市场主体，「水深鱼归、水多鱼多」。他以数字佐证，2021年新增纳税市场主体交税的规模，已超过当年减税的支出。

在扩大减税降费的同时，他也注意到地方政府面临财政收入困难。因此2022年中央对地方的转移支付规模扩大到9.8兆元，增幅高达18％创歷年新高，正是为了协助地方政府度过难关。