制裁俄罗斯的大害小利

俄罗斯出兵乌克兰，以美国为首的西方国家除了支援乌克兰武器对抗外，以「经济制裁」为止战的要径。

不想俄罗斯毫无惧色，在主要银行被剔除SWIFT金融交易体系、冻结外匯和富豪资产、杯葛能源採购之后，居然对应公布「不友善国家和地区名单」，其中也包括台湾，可能「互惠性」施加反报復，也冻结了西方参与制裁企业在俄罗斯的资产，「韧性」之强令人惊讶。于是，美国总统拜登进一步要求各国配合，取消俄罗斯「最惠国待遇」（MFN），提高俄罗斯货品进口关税，这个新招能否成功止战，已引起各方关注。

这的确是个有创意的制裁。因为，当俄罗斯被WTO成员取消贸易的「最惠国待遇」或称「正常贸易关系待遇」后，其出口品就必须缴交「非WTO成员」关税，而两者经常差异巨大。

以美国2015年的关税表来看，电子计算机对WTO成员的MFN关税是免税，但非成员则面临35%的高关税。棉质编织T恤的MFN税率是16.5%，非成员则高达90%。我国目前进口伏特加酒的MFN关税率为0%，非成员国的税率则为50%。皱纹牛皮纸WTO成员和非成员的关税率分别为0%和7.5%。但也有像针叶木类木材，两类关税率都是0%的。其他各国的关税模式应该也是类似。

因此，若俄罗斯眾多出口项目都被西方国家课以非成员国的高关税，必然会大大减少俄罗斯出口，让其国内失业率大幅提升，严重影响其经济和生活。在2014年併入克里米亚后，俄罗斯遭西方经济制裁，7年来平均经济成长率只有0.36%，成长已近乎停滞，物价上涨率年平均高达6.4%，人民饱受通膨和物资缺乏之苦。再加上这次经济制裁，民眾之苦可想而知，也难怪大量反战的平民除因可能有亲朋好友在乌克兰外，不惜冒着被逮捕和迫害的风险，也要为生活上街头抗议。

然而更值得注意的是，俄罗斯约有一半的经济活动，是由叶尔钦当年经济改革的民营化所创造出来的「裙带资本主义」少数寡头富商所掌握。这次他们资产被西方冻结，且被禁止进入西方国家和这些国家进行经济活动；加上窒息式的经济制裁下，在本国的资产也将大幅减少，已确确实实威胁到他们的「生存」。

在此情况下，可以合理怀疑他们不会束手就擒、安驯地成为俄罗斯总统普丁成就歷史地位下的牺牲品。寡头们联合起来将普丁推下大位的机会正在增加。

也就是说，普丁目前正在和时间赛跑，看他能否迅速让乌克兰无法承受战争伤害，经谈判妥协而马上止战，或是乌国在西方支持下战事迟迟无法结束，造成俄罗斯在严厉制裁下内伤惨重、国人无法忍受而将他推下大位。我们无法轻率断言结果，但两股力量正激烈拉扯，答案很快就会知晓。

至于和俄乌战事基本无关的台湾，已因参与制裁俄罗斯而面临报復风险，最好是见好就收，以免遭来「大害」，却可能连「小利」都无。（作者为华梵大学兼任特聘教授）